以精細(xì)化管理推動沱江流域水污染防治
沱江流域是長江流域污染較重的一級支流，是四川省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，四川省委十屆八次全會提出，力爭到2020年，沱江及其一級支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)，沱江地表水優(yōu)良斷面比例達(dá)到65%以上。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，全力提升水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理水平，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的新需要，聚焦三個(gè)治污、五個(gè)精準(zhǔn)，助力打贏沱江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川省《沱江流域水污染防治規(guī)劃》要求建設(shè)省級沱江水環(huán)境動態(tài)管理平臺，整合氣象、水文水資源、水環(huán)境、污染源、水生態(tài)、陸生生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等信息，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，構(gòu)建高效的協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)。
自2018年立項(xiàng)以來，已建成具備“數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與動態(tài)更新、水環(huán)境綜合分析、污染負(fù)荷與貢獻(xiàn)核算、污染源動態(tài)調(diào)控、水質(zhì)模擬預(yù)測預(yù)警、突發(fā)水污染事故模擬預(yù)測”等綜合決策功能的沱江流域水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理平臺，初步發(fā)揮了沱江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等決策支撐作用。目前，四川省生態(tài)環(huán)境廳正依托平臺，開展沱江流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境管理決策工作，推進(jìn)沱江流域水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2020年，流域國考斷面優(yōu)良水體比例為93.8%，全面消除Ⅴ類、劣Ⅴ類水體，創(chuàng)近年來最好水平。
實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)綜合分析，制定水環(huán)境問題清單
輕松查詢與流域斷面水質(zhì)有關(guān)的全口徑各類信息，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)綜合分析。平臺以流域41個(gè)控制單元為空間基礎(chǔ)，劃定流域精細(xì)化管理網(wǎng)格，集成收集了7個(gè)地市56個(gè)區(qū)縣與水環(huán)境相關(guān)的人口、GDP、土地利用、農(nóng)藥化肥、污染源（工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和GIS地圖空間矢量數(shù)據(jù)，以及文本和圖片等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。通過人工定期導(dǎo)入、接口自動傳輸?shù)榷喾N方式采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，目前共采集到930萬條數(shù)據(jù)，其中污染源150萬條，水質(zhì)126萬條。平臺以流域控制單元網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)資源整合，自動將采集的行政區(qū)數(shù)據(jù)匯集到流域控制單元，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在行政區(qū)與控制單元層面的無縫銜接。針對斷面、行政區(qū)、控制單元等不同類型，均可以通過平臺分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及水環(huán)境狀況的現(xiàn)狀及變化趨勢。通過沱江流域基于水環(huán)境控制單元的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面摸清掌握了流域內(nèi)不同時(shí)間各水質(zhì)斷面匯水區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染源排污等情況，全面支撐了沱江流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)編制。
支撐逐月水環(huán)境形勢分析，制定水環(huán)境問題清單。平臺圍繞生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機(jī)制（試行）》，建設(shè)了流域水環(huán)境形勢分析等水環(huán)境日常管理支撐體系，相關(guān)結(jié)果通過分析報(bào)告、問題清單等不同形式進(jìn)行定期推送。一是識別空間上的重點(diǎn)區(qū)域。開展水環(huán)境質(zhì)量和污染源污染物排放時(shí)空統(tǒng)計(jì)分析，按不同時(shí)間、空間對流域水環(huán)境質(zhì)量狀況及污染源排污特征進(jìn)行分析，找出污染的河流、河段及污染排放較重的區(qū)域等。二是開展城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計(jì)算和排名。按月對流域內(nèi)的7個(gè)地市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，并按指數(shù)大小進(jìn)行排名通報(bào)。三是明確水環(huán)境問題清單。開展不達(dá)標(biāo)斷面水環(huán)境問題分析，系統(tǒng)每月自動篩選不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)斷面以及斷面超標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)針對每個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面開展水環(huán)境問題分析（枯水期水量小、雨季面源污染、污染源超標(biāo)排污等），提出水環(huán)境問題清單。四是自動生成水環(huán)境形勢分析報(bào)告，形成水環(huán)境整改任務(wù)清單，通過系統(tǒng)分發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳各業(yè)務(wù)處室和地市生態(tài)環(huán)境局。平臺自2020年上線以來形成分析報(bào)告24份，開展18次沱江流域水環(huán)境形勢分析，省生態(tài)環(huán)境廳通過平臺定期調(diào)度流域水環(huán)境整改任務(wù)完成情況。
實(shí)現(xiàn)基于水環(huán)境模型的流域網(wǎng)格“五個(gè)精準(zhǔn)”定量化治污決策
平臺創(chuàng)新性集成了陸域SWAT模型、水動力水質(zhì)模型和污染貢獻(xiàn)核算模型等6種水環(huán)境相關(guān)模型，形成沱江流域水陸一體化水環(huán)境模型庫。以此為基礎(chǔ)，開發(fā)了水質(zhì)斷面污染貢獻(xiàn)核算、污染源動態(tài)調(diào)控等水環(huán)境精準(zhǔn)治污管理決策應(yīng)用支撐功能，動態(tài)分析斷面污染成因及貢獻(xiàn)源，支撐沱江流域近、遠(yuǎn)期污染動態(tài)管控與水質(zhì)改善措施。
一是說清污染來源，算清污染貢獻(xiàn)。平臺可以自動計(jì)算流域所有控制單元網(wǎng)格的污染負(fù)荷和斷面水質(zhì)污染貢獻(xiàn)率。在平臺功能支撐下，德陽市精準(zhǔn)識別出了影響國控201斷面水質(zhì)的重點(diǎn)污染源，以及各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各污染源對斷面水質(zhì)的貢獻(xiàn)大小。
二是理清污染責(zé)任，實(shí)現(xiàn)污染動態(tài)管控。平臺根據(jù)污染貢獻(xiàn)大小，精準(zhǔn)實(shí)施國控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)下的污染源排放和水量聯(lián)合動態(tài)調(diào)控，并同步預(yù)測調(diào)控后水質(zhì)改善效果，為水質(zhì)達(dá)標(biāo)下的污染源管控提供可落地實(shí)施的方案。在平臺功能支撐下，對2020年水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的絳溪河、九曲河、陽化河、球溪河、釜溪河及瀨溪河等河流，制定了精準(zhǔn)管控措施，支撐枯水期水質(zhì)管控等，為水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
三是應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處置。平臺可模擬預(yù)測突發(fā)水污染事故，不僅能夠模擬常規(guī)污染物的突發(fā)事故，而且也能模擬一些特殊污染物的突發(fā)事故。平臺通過模擬石油類在水體中的遷移，還原了2020年德陽人民渠不明油污突發(fā)環(huán)境事件，模擬結(jié)果能為后續(xù)突發(fā)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理處置工作提供支撐。
四是實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提前預(yù)警。平臺實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動預(yù)測預(yù)警分析，自動預(yù)測國控?cái)嗝嫖磥硪恢艿乃|(zhì)狀況，并針對預(yù)測超標(biāo)情況開展預(yù)警分析，提前下達(dá)水質(zhì)預(yù)警指令。
實(shí)現(xiàn)全流域水環(huán)境管理“一張圖”展示，支撐日常監(jiān)管工作
平臺將與水環(huán)境管理相關(guān)的水質(zhì)、水量、污染源等數(shù)據(jù)及決策分析結(jié)果集成在“一張圖”上進(jìn)行展示，為省級及廳級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決策指揮提供了可視化的大屏界面。在“一張圖”上可以同時(shí)看到流域內(nèi)所有城市、區(qū)縣、控制單元的水質(zhì)斷面、污染源、水文、氣象等基本信息以及時(shí)空變化趨勢。目前平臺用戶包括省、市、區(qū)縣等不同層級，不同用戶可以根據(jù)自身管轄區(qū)域?qū)嶋H情況開展水環(huán)境現(xiàn)場決策指揮。
平臺將相關(guān)功能同步到了手機(jī)移動端，是現(xiàn)場督查檢查等日常監(jiān)管工作的好幫手，不僅能夠隨時(shí)隨地查看沱江流域的水環(huán)境狀況等，還能滿足在外作業(yè)人員的相關(guān)督查檢查需求。一是通過移動端平臺可以隨時(shí)隨地查看周邊一定距離內(nèi)的斷面水質(zhì)狀況和污染源排污狀況。二是移動端平臺支撐了貫徹落實(shí)沱江條例的專項(xiàng)檢查、督查暗訪、河長制暗訪等相關(guān)工作。圓滿支撐完成了2020年12月-2021年1月沱江流域省級督查檢查工作，現(xiàn)場調(diào)查點(diǎn)位273個(gè)，采集到上百條水環(huán)境問題線索，并開展匯總分析，第一時(shí)間將問題轉(zhuǎn)交給相關(guān)地市生態(tài)環(huán)境局督辦。
經(jīng)過兩年多的建設(shè)，沱江流域水質(zhì)目標(biāo)精細(xì)化管理平臺初步實(shí)現(xiàn)了流域治污“五個(gè)精準(zhǔn)”要求的決策落地。下一步，還將繼續(xù)對入河排污口監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行完善，努力為“十四五”流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。
作者單位：白輝、陳巖、趙越，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；康宇，四川省生態(tài)環(huán)境廳；佟洪金，四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院
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