【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，2月11日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局四部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》的通知，包括鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)等17個(gè)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南，詳情如下：

四部門關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、能源局：

按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》有關(guān)部署，為推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、引導(dǎo)改造升級(jí)

對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)

充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、促進(jìn)集聚發(fā)展

引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；⒁惑w化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

四、加快淘汰落后

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

國(guó) 家 能 源 局

2022年2月3日

鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要支撐。我國(guó)鋼鐵工業(yè)以高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程生產(chǎn)為主，一次能源消耗結(jié)構(gòu)主要為煤炭，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，高爐工序能效標(biāo)桿水平為 361 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為 435 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；轉(zhuǎn)爐工序能效標(biāo)桿水平為-30 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為-10 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；電弧爐冶煉（30 噸＜公稱容量＜50 噸）能效標(biāo)桿水平為 67 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為 86 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電弧爐冶煉（公稱容量≥50 噸）能效標(biāo)桿水平為 61千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為 72 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至 2020 年底，我國(guó)鋼鐵行業(yè)高爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 4%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 30%；轉(zhuǎn)爐工序能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 6%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 30%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

重點(diǎn)圍繞副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等低碳前沿技術(shù)，加大廢鋼資源回收利用，加強(qiáng)技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.綠色技術(shù)工藝。推廣燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、在線熱處理等技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序界面技術(shù)，推進(jìn)冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。加大熔劑性球團(tuán)生產(chǎn)、高爐大比例球團(tuán)礦冶煉等應(yīng)用推廣力度。開展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼示范，推廣廢鋼高效回收加工、廢鋼余熱回收、節(jié)能型電爐、智能化煉鋼等技術(shù)。推動(dòng)能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強(qiáng)度大的步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等裝備逐步改造升級(jí)為先進(jìn)工藝裝備，研究推動(dòng)獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋等逐步退出。

2.余熱余能梯級(jí)綜合利用。進(jìn)一步加大余熱余能的回收利用，重點(diǎn)推動(dòng)各類低溫?zé)煔狻_渣水和循環(huán)冷卻水等低品位余熱回收，推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、低溫余熱多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)梯級(jí)綜合利用實(shí)現(xiàn)余熱余能資源最大限度回收利用。加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持電爐、轉(zhuǎn)爐等復(fù)雜條件下中高溫?zé)煔庥酂?、冶金渣余熱高效回收及綜合利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究應(yīng)用加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)葦?shù)字化、智能化管控措施，推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化。全面普及應(yīng)用能源管控中心，強(qiáng)化能源設(shè)備的管理，加強(qiáng)能源計(jì)量器具配備和使用，推動(dòng)企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。推進(jìn)各類能源介質(zhì)系統(tǒng)優(yōu)化、多流耦合微型分布式能源系統(tǒng)、區(qū)域能源利用自平衡等技術(shù)研究應(yīng)用。

4.能效管理智能化。進(jìn)一步推進(jìn) 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在能源管理的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)研究開發(fā)能效機(jī)理和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模型，建立設(shè)備、系統(tǒng)、工廠三層級(jí)能效診斷系統(tǒng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)可視精細(xì)管控實(shí)現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、生產(chǎn)工藝智能耦合節(jié)能降碳、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，推動(dòng)能源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提升整體能效水平。

5.通用公輔設(shè)施改造。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，提高使用比例。合理配置電機(jī)功率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)電。提升企業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化水平。開展壓縮空氣集中群控智慧節(jié)能、液壓系統(tǒng)伺服控制節(jié)能、勢(shì)能回收等先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升企業(yè)綠電使用比例。

6.循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳改造。重點(diǎn)推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應(yīng)用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。鼓勵(lì)開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復(fù)合粉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高水泥熟料替代率，加大鋼渣顆粒透水型高強(qiáng)度瀝青路面技術(shù)、鋼渣固碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度，提高鋼渣循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣富含的大量氫氣和一氧化碳資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品。開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)的示范性應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施制指南

一、基本情況

水泥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于土木建筑、水利、國(guó)防等工程，為改善民生、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防安全起到了重要作用。水泥生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗電、煤炭等能源。我國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，因不同水泥企業(yè)發(fā)展階段不一樣，生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，水泥熟料能效標(biāo)桿水平為 100 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平 117 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。按照電熱當(dāng)量計(jì)算法，截至 2020 年底，水泥行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 24%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

積極開展水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線研究，加快研發(fā)超低能耗標(biāo)桿示范新技術(shù)、綠色氫能煅燒水泥熟料關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備及窯爐尾氣二氧化碳利用關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。推廣大比例替代燃料技術(shù)，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量，提高水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線比例。推廣分級(jí)分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。推廣水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、自動(dòng)化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴。

3.合理降低單位水泥熟料用量。推動(dòng)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過(guò)程中固廢資源替代熟料比重，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，提升固廢利用水平。合理推動(dòng)高貝特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品的應(yīng)用。4.合理壓減水泥工廠排放。推廣先進(jìn)過(guò)濾材料、低氮分級(jí)分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，推動(dòng)水泥行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

焦化行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

焦化行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺，其產(chǎn)品焦炭是長(zhǎng)流程高爐煉鐵必不可少的燃料和還原劑。焦化工序是能源轉(zhuǎn)化工序，消耗的能源主要有洗凈煤、高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣等。焦化行業(yè)面臨著能耗高、污染大等問(wèn)題，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，頂裝焦?fàn)t工序能效標(biāo)桿水平為 110 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為 135 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；搗固焦?fàn)t工序能效標(biāo)桿水平為 110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、基準(zhǔn)水平為 140 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至 2020 年底，焦化行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 2%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 40%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

發(fā)揮焦?fàn)t煤氣富氫特性，有序推進(jìn)氫能發(fā)展利用，研究開展焦?fàn)t煤氣重整直接還原煉鐵工程示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代煤化工、冶金、石化等行業(yè)的深度產(chǎn)業(yè)融合，減少終端排放，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.綠色技術(shù)工藝。重點(diǎn)推動(dòng)高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動(dòng)控制技術(shù)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t加熱燃燒過(guò)程溫度優(yōu)化控制，降低加熱用煤氣消耗。加大煤調(diào)濕技術(shù)研究應(yīng)用力度，降低對(duì)生產(chǎn)工藝影響。

2.余熱余能回收。進(jìn)一步加大余熱余能的回收利用，推廣應(yīng)用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)，研究焦化系統(tǒng)多余熱耦合優(yōu)化。

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。研究開發(fā)焦化工藝流程信息化、智能化技術(shù)，建立智能配煤系統(tǒng)，完善能源管控體系，建設(shè)能源管控中心，加大自動(dòng)化、信息化、智能化管控技術(shù)在生產(chǎn)組織、能源管理、經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問(wèn)題。利用現(xiàn)有煉焦裝備和產(chǎn)能，研究加強(qiáng)焦?fàn)t煤氣高效綜合利用，延伸焦?fàn)t煤氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓焦?fàn)t煤氣應(yīng)用新領(lǐng)域。

5.公輔設(shè)施改造。提高節(jié)能型水泵、永磁電機(jī)、永磁調(diào)速、開關(guān)磁阻電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品使用比例，合理配置電機(jī)功率，系統(tǒng)節(jié)約電能。鼓勵(lì)利用焦化行業(yè)的低品質(zhì)熱源用于周邊城鎮(zhèn)供暖。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過(guò) 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

現(xiàn)代煤化工是推動(dòng)煤炭清潔高效利用的有效途徑，對(duì)拓展化工原料來(lái)源具有積極作用，已成為石油化工行業(yè)的重要補(bǔ)充。本實(shí)施指南所指現(xiàn)代煤化工行業(yè)包括煤制甲醇、煤制烯烴和煤制乙二醇?，F(xiàn)代煤化工行業(yè)先進(jìn)與落后產(chǎn)能并存，企業(yè)能效差異顯著。用能主要存在余熱利用不足、過(guò)程熱集成水平偏低、耗汽／耗電設(shè)備能效偏低等問(wèn)題，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，以褐煤為原料的煤制甲醇能效標(biāo)桿水平為 1550 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 2000 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；以煙煤為原料的煤制甲醇能效標(biāo)桿水平為 1400 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 1800 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；以無(wú)煙煤為原料的煤制甲醇能效標(biāo)桿水平為 1250 千克標(biāo)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 1600 千克標(biāo)煤/噸。煤制烯烴（MTO 路線）能效標(biāo)桿水平為 2800 千克標(biāo)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 3300 千克標(biāo)煤/噸。煤制乙二醇能效標(biāo)桿水平為 1000 千克標(biāo)煤/噸，基準(zhǔn)水平為1350 千克標(biāo)煤/噸。截至 2020 年底，我國(guó)煤制甲醇行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 15%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 25%。煤制烯烴行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占 48%，且全部產(chǎn)能高于基準(zhǔn)水平。煤制乙二醇行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占20%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 40%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

加快研發(fā)高性能復(fù)合新型催化劑。推動(dòng)自主化成套大型空分、大型空壓增壓機(jī)、大型煤氣化爐示范應(yīng)用。推動(dòng)合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項(xiàng)目耦合等前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.綠色技術(shù)工藝。加快大型先進(jìn)煤氣化、半/全廢鍋流程氣化、合成氣聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、高效合成氣凈化、高效甲醇合成、節(jié)能型甲醇精餾、新一代甲醇制烯烴、高效草酸酯合成及乙二醇加氫等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)一氧化碳等溫變換技術(shù)應(yīng)用。

2.重大節(jié)能裝備。加快高效煤氣化爐、合成反應(yīng)器、高效精餾系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、高效降膜蒸發(fā)技術(shù)等裝備研發(fā)應(yīng)用。采用高效壓縮機(jī)、變壓器等高效節(jié)能設(shè)備進(jìn)行設(shè)備更新改造。

3.能量系統(tǒng)優(yōu)化。采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，優(yōu)化全廠熱能供需匹配，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。

4.余熱余壓利用。根據(jù)工藝余熱品位的不同，在滿足工藝裝置要求的前提下，分別用于副產(chǎn)蒸汽、加熱鍋爐給水或預(yù)熱脫鹽水和補(bǔ)充水、有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電，使能量供需和品位相匹配。

5.公輔設(shè)施改造。根據(jù)適用場(chǎng)合選用各種新型、高效、低壓降換熱器，提高換熱效率。選用高效機(jī)泵和高效節(jié)能電機(jī)，提高設(shè)備效率。

6.廢物綜合利用。依托項(xiàng)目周邊二氧化碳利用和封存條件，因地制宜開展變換等重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存試點(diǎn)。推動(dòng)二氧化碳生產(chǎn)甲醇、可降解塑料、碳酸二甲酯等產(chǎn)品。加強(qiáng)灰、渣資源化綜合利用。

7.全過(guò)程精細(xì)化管控。強(qiáng)化現(xiàn)有工藝和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)煤化工企業(yè)全過(guò)程精細(xì)化管控，減少非計(jì)劃啟停車，確保連續(xù)穩(wěn)定高效運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，對(duì)能效水平在基準(zhǔn)值以下，且無(wú)法通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到基準(zhǔn)值以上的煤化工產(chǎn)能，加快淘汰退出。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例分別達(dá)到 30%、50%、30%，基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

平板玻璃行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

玻璃行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。玻璃生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗燃料油、煤炭、天然氣等能源。我國(guó)不同平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，平板玻璃（生產(chǎn)能力>800 噸/天）能效標(biāo)桿水平為 8 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，基準(zhǔn)水平 12 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，平板玻璃（500≤生產(chǎn)能力≤800 噸/天）能效標(biāo)桿水平為 9.5 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，基準(zhǔn)水平 13.5 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱。截至 2020 年底，平板玻璃行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比小于 5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 8%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

研究玻璃行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)發(fā)展方向，加快研發(fā)玻璃熔窯利用氫能成套技術(shù)及裝備、浮法玻璃工藝流程再造技術(shù)、玻璃熔窯窯外預(yù)熱工藝及成套技術(shù)與裝備、大型玻璃熔窯大功率“火-電”復(fù)合熔化技術(shù)、玻璃窯爐煙氣二氧化碳捕集提純技術(shù)、浮法玻璃低溫熔化技術(shù)等，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升玻璃行業(yè)能源使用效率。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等技術(shù)，提高玻璃熔窯能源利用效率，提升窯爐的節(jié)能效果，減少燃料消耗。采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術(shù)及裝備，優(yōu)化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù)，提高熱效率，節(jié)能降耗。采用配合料塊化、粒化和預(yù)熱技術(shù)，調(diào)整配合料配方，控制配合料的氣體率，調(diào)整玻璃體氧化物組成，開發(fā)低熔化溫度的料方，減少玻璃原料中碳酸鹽組成，降低熔化溫度，減少燃料的用量，降低二氧化碳排放。推廣自動(dòng)化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制，熔化成形數(shù)字仿真，冷端優(yōu)化控制、在線缺陷檢測(cè)、自動(dòng)堆垛鋪紙、自動(dòng)切割分片、智能倉(cāng)儲(chǔ)等數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動(dòng)玻璃生產(chǎn)全流程智能化升級(jí)。

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，支持有條件的平板玻璃企業(yè)實(shí)施天然氣、電氣化改造提升，推動(dòng)平板玻璃行業(yè)能源消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)向清潔能源為主。大力推進(jìn)能源的節(jié)約利用，不斷提高能源精益化管理水平。加大綠色能源使用比例，鼓勵(lì)平板玻璃企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴。3.合理壓減終端排放。研發(fā)玻璃生產(chǎn)超低排放工藝及裝備，探索推動(dòng)玻璃行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物全過(guò)程達(dá)到超低排放。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 20%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

有色金屬工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐。隨著節(jié)能降碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，有色金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能源利用效率不斷提升，但仍然存在不少突出問(wèn)題。如企業(yè)間單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大、能源管控水平參差不齊、通用設(shè)備能效水平差距明顯，行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，銅冶煉工藝（銅精礦-陰極銅）能效標(biāo)桿水平為 260 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 380 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。電解鋁鋁液交流電耗標(biāo)桿水平為 13000 千瓦時(shí)/噸，基準(zhǔn)水平為 13350 千瓦時(shí)/噸。鉛冶煉粗鉛工藝能效標(biāo)桿水平為 230 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為300 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鋅冶煉濕法煉鋅工藝電鋅鋅錠（有浸出渣火法處理工藝）（精礦-電鋅鋅錠）能效標(biāo)桿水平為 1100 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 1280 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至 2020 年底，銅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 10%。電解鋁能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 10%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 20%。鉛冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占40%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 10%。鋅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占 30%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 15%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

針對(duì)銅、鋁、鉛、鋅等重點(diǎn)品種的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開展高質(zhì)量陽(yáng)極技術(shù)、電解槽綜合能源優(yōu)化、數(shù)字化智能電解槽、銅冶煉多金屬回收及能源高效利用、鉛冶煉能源系統(tǒng)優(yōu)化、鋅濕法冶金多金屬回收、浸出渣資源化利用新技術(shù)等一批共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。探索一批鋁電解惰性陽(yáng)極、新型火法煉鋅技術(shù)等低碳零碳顛覆性技術(shù)，建設(shè)一批示范性工程，培育打造一批行業(yè)認(rèn)同、模式先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級(jí)，提升行業(yè)能效水平。

1.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。電解鋁領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)電解鋁新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)改造，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽(yáng)極純氧燃燒、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、赤鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)、側(cè)吹還原熔煉粉煤浸沒(méi)噴吹技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)改造。建設(shè)一批企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化控制中心，實(shí)現(xiàn)能源合理調(diào)度、梯級(jí)利用，減少能源浪費(fèi)；淘汰能耗高的風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)等用能設(shè)備，推進(jìn)通用設(shè)備升級(jí)換代。2.合理壓減終端排放。結(jié)合電解鋁和銅鉛鋅冶煉工藝特點(diǎn)、實(shí)施節(jié)能降碳和污染物治理協(xié)同控制。圍繞赤泥、尾礦，以及鋁灰、大修渣、白煙塵、砷濾餅、酸泥等固體廢物，積極開展無(wú)害化處置利用技術(shù)開發(fā)和推廣。推動(dòng)實(shí)施鋁灰資源化、赤泥制備陶粒、鋅浸出渣無(wú)害化處置、赤泥生產(chǎn)復(fù)合材料、赤泥高性能摻合料、電解鋁大修渣資源化及無(wú)害化處置等先進(jìn)適用技術(shù)改造，提高固廢處置利用規(guī)模和能力。

3.創(chuàng)新工藝流程再造。加快推進(jìn)跨行業(yè)的工藝、技術(shù)和流程協(xié)同發(fā)展，形成更多創(chuàng)新低碳制造工藝和流程再造，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)有色、鋼鐵和建材等企業(yè)間區(qū)域流程優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)流程再造，推進(jìn)跨行業(yè)相融發(fā)展，形成跨行業(yè)協(xié)調(diào)降碳新模式。

（三）嚴(yán)格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能。

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，銅、鋁、鉛、鋅等重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平進(jìn)一步提升。電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%，4 個(gè)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，各行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

一、基本情況

建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是改善民生、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不可或缺的基礎(chǔ)制品業(yè)。建筑、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗煤、天然氣、電力等能源。我國(guó)不同建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大、能源管控水平參差不齊，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。

根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，吸水率≤0.5%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為 4 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為 7 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；0.5%＜吸水率≤10%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為 3.7 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為 4.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；吸水率＞10%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為 3.5 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為 4.5 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；衛(wèi)生陶瓷能效標(biāo)桿水平為 300 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為 630 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。截至 2020 年底，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比小于 5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能占比小于 5%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。

研究建筑、衛(wèi)生陶瓷應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成技術(shù)及裝備，能耗智能監(jiān)測(cè)和節(jié)能控制技術(shù)及裝備。建筑陶瓷研發(fā)電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)與裝備，微波干燥技術(shù)及裝備。衛(wèi)生陶瓷研發(fā) 3D 打印母模開發(fā)技術(shù)和裝備。加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率，減少碳排放。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。建筑陶瓷推廣干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造技術(shù)，原料標(biāo)準(zhǔn)化管理與制備技術(shù)，陶瓷磚（板）低溫快燒工藝技術(shù)，節(jié)能窯爐及高效燒成技術(shù)，低能及余熱的高效利用技術(shù)等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。衛(wèi)生陶瓷推廣壓力注漿成形技術(shù)與裝備，智能釉料噴涂技術(shù)與裝備，高強(qiáng)石膏模具制造技術(shù)、高強(qiáng)度微孔塑料模具材料及制作技術(shù)，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術(shù)，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用技術(shù)等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，推動(dòng)建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，加大綠色能源使用比例，支持鼓勵(lì)建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源自給能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴。3.合理壓減終端排放。通過(guò)多污染物協(xié)同治理技術(shù)、低溫余熱循環(huán)回收利用技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物減排；通過(guò)低品位原料、固體廢棄物資源化利用技術(shù)與環(huán)保設(shè)備的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同碳減排的目的。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。