調(diào)查組進(jìn)駐長(zhǎng)沙比亞迪：調(diào)查廢氣擾民事件
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】長(zhǎng)沙比亞迪有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙比亞迪）廢氣擾民事件經(jīng)媒體報(bào)道后，引起社會(huì)和業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注。
5月8日下午，湖南省長(zhǎng)沙市委、市政府成立調(diào)查組，組織政府職能部門、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家，進(jìn)駐比亞迪雨花區(qū)工廠展開(kāi)調(diào)查。
廢氣來(lái)源到底是哪兒？
事件發(fā)生之初，部分網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上反映，廢氣是長(zhǎng)沙比亞迪在建油漆廠導(dǎo)致。
一些網(wǎng)友在中國(guó)環(huán)境App上的爆料同樣指向這一源頭：今年4月以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)正在建設(shè)的比亞迪工廠散發(fā)刺鼻氣味。
公開(kāi)資料顯示，長(zhǎng)沙比亞迪成立于2009年8月，公司位于長(zhǎng)沙市雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)，目前由轎車(含電動(dòng)轎車)、電動(dòng)客車和電動(dòng)卡車及專用車三部分組成，是比亞迪汽車最具戰(zhàn)略意義的新能源汽車基地，也是集團(tuán)公司唯一同時(shí)擁有乘用車和商用車兩大類全系列產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
長(zhǎng)沙比亞迪雨花區(qū)工業(yè)園于2012年投產(chǎn)使用，一期乘用車生產(chǎn)項(xiàng)目同步上線，二期項(xiàng)目已于2022年4月30日完成設(shè)備安裝，正處在調(diào)試階段。
從已經(jīng)公開(kāi)的材料及了解到的事實(shí)情況來(lái)看，廢氣來(lái)源并非“在建油漆廠”，而是比亞迪園區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)邊進(jìn)行技術(shù)改造的一期項(xiàng)目。
根據(jù)記者拿到的一份4月29日事件座談交流的錄音，長(zhǎng)沙比亞迪環(huán)保方面負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表示，一期項(xiàng)目于2012年4月取得環(huán)評(píng)批復(fù)，在2014年11月取得環(huán)？⒐を(yàn)收批復(fù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能20萬(wàn)輛/年。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，汽車生產(chǎn)包括沖壓、焊裝、涂裝和總裝等環(huán)節(jié)，即把鋼板焊接成車身，進(jìn)入涂裝廠房進(jìn)行表面噴涂，最后組裝零部件成整車。
“廢氣的產(chǎn)生主要是在涂裝車間。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一期項(xiàng)目噴涂環(huán)節(jié)采用油性漆，噴涂廢氣選擇了水旋式漆霧除塵裝置處理后外排。
“水旋式是當(dāng)時(shí)通行的一種處理方法，一期項(xiàng)目生產(chǎn)工藝比較落后，氣味的確存在。”他表示。
近年來(lái)，在接到周邊居民有關(guān)異味問(wèn)題的不斷投訴后，湖南、長(zhǎng)沙兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門都督促過(guò)企業(yè)進(jìn)行整改。例如，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)2019年公布的《長(zhǎng)沙市省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題第四十七項(xiàng)整改情況公示》顯示，長(zhǎng)沙比亞迪因噴涂車間生產(chǎn)廢氣排放的污染物影響附近居民生活被作為重點(diǎn)被投訴企業(yè)，被納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)《2021年5月8日群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表》，對(duì)于長(zhǎng)沙市雨花區(qū)比亞迪制造廠涂裝車間油漆味嚴(yán)重、影響居民生活問(wèn)題，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，情況基本屬實(shí)。當(dāng)?shù)匾蠊驹诋?dāng)年7月前新增廢氣處理設(shè)施。2021年8月底，長(zhǎng)沙比亞迪新建一套R(shí)TO設(shè)施投用，之后監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，VOCs排放濃度有所降低。
為了進(jìn)一步提升工藝水平，長(zhǎng)沙比亞迪以技術(shù)改造的形式于2022年2月取得環(huán)評(píng)審批，在現(xiàn)有一期項(xiàng)目的東面預(yù)留用地建設(shè)沖壓二期車間、焊裝二期車間、涂裝二期車間3個(gè)生產(chǎn)車間。
同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有工程涂裝車間生產(chǎn)工藝和廢氣處理措施進(jìn)行“以新帶老”。
長(zhǎng)沙比亞迪稱，二期項(xiàng)目會(huì)大規(guī)模使用水性漆的生產(chǎn)工藝，VOCs采用目前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下最好的處理方法進(jìn)行設(shè)計(jì)。“這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在還沒(méi)有投入生產(chǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
那么，為何一期項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)10年的長(zhǎng)沙比亞迪會(huì)在今年4月集中發(fā)生廢氣擾民事件？
“工藝相對(duì)落后的一期項(xiàng)目生產(chǎn)量由原來(lái)的200多輛/天增加到900多輛/天。產(chǎn)量猛增，處理措施雖經(jīng)改造，但還跟不上廢氣排放較以往成倍增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一旦氣象條件不利，周邊居民受影響在所難免。”一位熟悉企業(yè)內(nèi)部情況的人士告訴記者。
記者查詢比亞迪4月產(chǎn)銷快報(bào)發(fā)現(xiàn)，4月新能源汽車銷量為106,042輛，同比增長(zhǎng)313.2%。其中，DM車型銷售48072輛。銷售成績(jī)喜人，雨花區(qū)工業(yè)園是比亞迪DM車型的主要生產(chǎn)基地。
此外，根據(jù)長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局公布的《2021年長(zhǎng)沙市重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治情況公示表》，長(zhǎng)沙比亞迪應(yīng)于2022年5月前完成客車廠涂裝車間底漆、中涂、面漆改用水性漆。
涂裝車間是否已完成原料替代？記者聯(lián)系長(zhǎng)沙比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，但這位負(fù)責(zé)人一直未明確回答，只說(shuō)新水性漆線已建好，正在調(diào)試。
廢氣是否達(dá)到排放？
從2019年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物先后出臺(tái)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》、《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》以及《關(guān)于加快解決當(dāng)前VOCs治理突出問(wèn)題的通知》。其中，《標(biāo)準(zhǔn)》于2020年7月1日起全面執(zhí)行，VOCs相關(guān)要求日趨嚴(yán)格。
長(zhǎng)沙比亞迪5月7日晚發(fā)布聲明說(shuō)，園區(qū)排放符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市比亞迪汽車有限公司沖壓、焊裝、涂裝技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（以下簡(jiǎn)稱“技改環(huán)評(píng)報(bào)告”） 也顯示，現(xiàn)有工程排放都為“達(dá)標(biāo)”。
按照國(guó)家要求，已核發(fā)國(guó)家排污許可證的排污單位，應(yīng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告公示。
今年3月的一份企業(yè)自測(cè)廢氣檢測(cè)報(bào)告顯示，長(zhǎng)沙比亞迪各項(xiàng)廢氣指標(biāo)符合《表面涂裝（汽車制造及維修）揮發(fā)性有機(jī)物、鎳排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB43/ 1356-2017）。
今年4月以來(lái)，居民不斷投訴長(zhǎng)沙比亞迪廢氣擾民問(wèn)題后，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局雨花分局執(zhí)法大隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也顯示監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。
但周邊小區(qū)居民認(rèn)為，在監(jiān)測(cè)時(shí)間上，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)提供的報(bào)告避開(kāi)了刺激性味道最重的時(shí)間。
那么，該如何解釋一次次監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，居民難以忍受的矛盾現(xiàn)狀？
對(duì)此，技改環(huán)評(píng)報(bào)告2021年曾經(jīng)指出長(zhǎng)沙比亞迪的相關(guān)情況：雖然現(xiàn)有工程污染物排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且各污染物防治措施均落實(shí)了“湘環(huán)評(píng)[2012]108號(hào)”批文要求，但是，隨著《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》(HJ971-2018)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，汽車制造業(yè)環(huán)保要求進(jìn)一步提高，噴涂廢氣排放濃度雖滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求，可“噴涂廢氣僅對(duì)漆霧采取了水旋濕式漆霧凈化措施處理，揮發(fā)性有機(jī)污染物未采取處理措施”不符合HJ971-2018推薦的可行性技術(shù)要求。
HJ971-2018推薦可行性技術(shù)要求規(guī)定：2012年投產(chǎn)的一期項(xiàng)目整個(gè)涂裝廢氣在現(xiàn)行環(huán)保要求下，漆霧需經(jīng)過(guò)處理、高效過(guò)濾、吸附、燃燒等處理流程；揮發(fā)性有機(jī)物需通過(guò)吸附+熱力焚燒/催化燃燒等處理流程。
而技改環(huán)評(píng)報(bào)告指出，涂裝車間中涂、面漆廢氣經(jīng)簡(jiǎn)單水旋濕式漆霧凈化措施處理后外排；底漆、中涂、面漆三個(gè)烘干室廢氣經(jīng)直燃處理后與噴涂廢氣合并外排；電泳車間廢氣更是直接無(wú)組織排放。
對(duì)此，長(zhǎng)沙比亞迪負(fù)責(zé)人表示，電泳車間廢氣也經(jīng)過(guò)了水旋處理，只是去除效率較低。
同時(shí)，實(shí)際處理措施也與《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》要求有出入。《方案》明確，應(yīng)組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開(kāi)展自查，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施，自查工作于2020年7月15日前完成，并應(yīng)“對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造”。
據(jù)4月29日錄音，長(zhǎng)沙比亞迪于2020年10月開(kāi)始在廢氣處理后段加建一套蓄熱式熱力焚化爐（RTO），2021年8月底投入使用。一位研究VOCs處理技術(shù)人員認(rèn)為，由于并未嚴(yán)格按HJ971-2018推薦的可行性技術(shù)要求進(jìn)行升級(jí)改造，在近期產(chǎn)量大增的背景下，處理短板便暴露出來(lái)。
比亞迪如何回應(yīng)？
5月7日晚間，記者從接近比亞迪內(nèi)部人士處獲悉，長(zhǎng)沙比亞迪廢氣擾民事件已引起總部高度重視，并連夜召開(kāi)會(huì)議調(diào)度。
同日晚，長(zhǎng)沙雨花區(qū)區(qū)委副書記郭四軍與居民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通。
5月8日上午，記者聯(lián)系比亞迪總部相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱，排放是達(dá)標(biāo)的，其他問(wèn)題上級(jí)部門沒(méi)有明確的指示，不便發(fā)聲。
記者得知，湖南省委、省政府高度重視此次公眾事件，于5月8日上午召開(kāi)會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。雨花區(qū)委常委會(huì)也召開(kāi)緊急會(huì)議，研究長(zhǎng)沙比亞迪工廠污染事件。當(dāng)天下午，長(zhǎng)沙市調(diào)查組入駐調(diào)查。
記者從相關(guān)人士處得知，雖然成立調(diào)查組5月8日下午才宣布，但是有關(guān)部門在前期已經(jīng)做了大量調(diào)查工作。
一位小區(qū)居民告訴記者：“社區(qū)告訴我們，比亞迪現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，這幾天味道小了很多。”
目前，調(diào)查正在進(jìn)行之中。
多位專家表示，對(duì)此事件應(yīng)該引起足夠的重視，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格的大背景下，除了要及時(shí)按照要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造外，更重要的是反思要讓城市規(guī)劃與功能安排更加合理。否則，長(zhǎng)沙比亞迪廢氣擾民事件不會(huì)是最后一例。
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