流域突出問(wèn)題久拖不決，將移交中央環(huán)保督察 | 數(shù)圖新聞
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】5月9日，記者從生態(tài)環(huán)境部官方微信公眾號(hào)獲悉，一季度全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出。生態(tài)環(huán)境部表示，后續(xù)將扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決，但對(duì)于流域突出問(wèn)題久拖不決的，有關(guān)線索將移交中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例逼近9成
按照《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)地表水水城環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，我國(guó)的地表水水質(zhì)分為：I，II，III，IV，V和劣V類(lèi)。其中，III類(lèi)及以上經(jīng)過(guò)處理后可供生活飲用，而III類(lèi)以下水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源。對(duì)于超過(guò)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水體，則稱(chēng)為劣Ⅴ類(lèi)，基本上已無(wú)使用功能。
2022年一季度，3641個(gè)國(guó)家地表水評(píng)價(jià)考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例為88.2%，同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為1.0%，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但同時(shí)，全國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)出現(xiàn)反彈，部分地區(qū)消除劣Ⅴ類(lèi)工作滯后，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)面源污染正在上升為制約水環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾。
全國(guó)25個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面（扣除自然因素影響），分布在12個(gè)省份。其中，云南省數(shù)量最多，為7個(gè)。
22個(gè)水質(zhì)明顯惡化斷面（扣除自然因素影響），分布在13個(gè)省份。其中，安徽省數(shù)量最多，為4個(gè)。
全國(guó)汛期污染強(qiáng)度較大的前50名斷面，分布在15個(gè)省份，江西、湖北、云南省數(shù)量較多，分別為9個(gè)、6個(gè)、6個(gè)，占比為42.0%。
其中，江西省萍鄉(xiāng)市龍山口斷面、山西省長(zhǎng)治市北寨斷面、安徽省宣城市管家渡斷面汛期污染強(qiáng)度位于全國(guó)前三名，分別達(dá)到考核目標(biāo)限值的11.24倍、11.09倍、10.89倍。
旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問(wèn)題何解？
何謂旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”？
一些城市在雨季初期，河流水量明顯增加，但水質(zhì)卻并未因容量增大而改善，反而變得更差。第一場(chǎng)大雨過(guò)后，城市會(huì)出現(xiàn)管網(wǎng)冒黑水、河流翻黑泥等問(wèn)題。這背后，其實(shí)就是旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”在作祟。
其成因既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。相關(guān)專(zhuān)家告訴記者，“冬季降雨量減少，河流水速變慢，流動(dòng)性變差，導(dǎo)致污染物沉積在河底。因缺乏雨水的有效沖刷，城市內(nèi)部管網(wǎng)和溪溝，特別是雨污管網(wǎng)分流不徹底的城市，容易出現(xiàn)生活面源污染物在局部積蓄、到雨季集中釋放的情況。”
而要系統(tǒng)解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”的問(wèn)題， 專(zhuān)家認(rèn)為，“應(yīng)圍繞精準(zhǔn)溯源、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管控3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。”
首先，摸清家底很重要，做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)溯源這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其次，堅(jiān)持治污減排、分質(zhì)分流同步推進(jìn)。該封堵的排污口全部封堵、該治理的排污單元加快治理，加密旱季城市管網(wǎng)、河流的清污清淤清掃頻次，減少污染物累積。最后，在長(zhǎng)效機(jī)制上，應(yīng)分清工作職責(zé)，壓緊部門(mén)責(zé)任，建立城市內(nèi)源排污管理常態(tài)化機(jī)制。
同時(shí)，立足實(shí)際創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持差異化、精準(zhǔn)化管控。對(duì)于枯豐水期水環(huán)境容量差異非常大的區(qū)域，可以探索建立基于水污染物排放總量的季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。“水環(huán)境容量大的時(shí)候多組織生產(chǎn)，水環(huán)境容量不足時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)均衡。”專(zhuān)家如是說(shuō)。
問(wèn)題久拖不決的，將移交中央生態(tài)環(huán)保督察
生態(tài)環(huán)境部表示，下一步，將深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以推動(dòng)落實(shí)“十四五”重點(diǎn)流域規(guī)劃為主線，以落實(shí)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制為著力點(diǎn)，督促指導(dǎo)問(wèn)題所在行政區(qū)域解析癥結(jié)、研究對(duì)策，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)于流域突出問(wèn)題久拖不決的，有關(guān)線索將移交中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
此前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就曾曝光過(guò)有關(guān)流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的典型案例。
2021年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察陜西發(fā)現(xiàn)，渭南市潼關(guān)縣雙橋河流域小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金屢禁不絕，部分金礦采選企業(yè)違法排污多發(fā)，流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。而潼關(guān)縣相關(guān)整治工作浮于表面、敷衍應(yīng)付，對(duì)歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決不力，對(duì)新增違法問(wèn)題排查整治不到位，日常監(jiān)管流于形式，不作為慢作為現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未解決，流域環(huán)境污染嚴(yán)重。
2021年，四川省南充市也因嘉陵江南充段生態(tài)遭到破壞，作為典型案例被點(diǎn)名通報(bào)。
作為長(zhǎng)江上游重要支流，嘉陵江是南充等10余座城市的重要飲用水水源。但2018年以來(lái)，金溪電站國(guó)考斷面化學(xué)需氧量濃度逐年上升，烈面國(guó)考斷面不能穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別月份甚至下降到地表水Ⅳ類(lèi)。
中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，南充市嘉陵江流域保護(hù)工作不力，違規(guī)采砂、侵占岸線、廢舊船舶灘涂拆解等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，嘉陵江南充段生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生物多樣性受到威脅。
督察組指出，南充市及相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的重要性、緊迫性、整體性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)決策部署不力，沒(méi)有把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，未能及時(shí)解決流域生態(tài)破壞、環(huán)境污染問(wèn)題，監(jiān)管失職失責(zé)。
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