394個縣級城市如何把城市黑臭水體問題排查做實、做透？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等4部委日前印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，為縣級城市劃定了目標(biāo)任務(wù)：縣級城市政府要完成建成區(qū)黑臭水體排查，統(tǒng)一公布各城市黑臭水體清單、黑臭水體位置圖（附城市建成區(qū)范圍圖）、河湖長、主責(zé)部門、計劃達標(biāo)期限。
我國擁有縣級以上城市691個，其中縣級城市有394個，占了一多半。為了能制定行之有效的方案，確保后續(xù)的治理成效，394個縣級城市應(yīng)如何在前期把黑臭水體排查做扎實？為此，本報記者專訪上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院（集團）有限公司總工程師唐建國，為各地解讀排查內(nèi)容。
城市黑臭水體的排查及成因分析，是制定好治理方案的前提。因而排查絕不能走過場，應(yīng)付了事，否則就不能為正確的治理方案提供第一手真實有效的資料，就不能有的放矢，也很可能導(dǎo)致治理完的黑臭水體將有再返黑返臭的風(fēng)險，大量的投資成本也容易“打水漂”。
“排查一定要查出真實的問題，還要查出真實問題產(chǎn)生的原因，更要保障排查成果的質(zhì)量。”唐建國告訴記者，“排查不真實，之后的治理實施方案就一定是‘虛’的，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。因此各級市政府一定要高度重視，有效組織，牢牢把住黑臭水體排查的‘質(zhì)量關(guān)’。”
唐建國將此次黑臭水體排查稱之為“大排查”。他解釋，之所以這么叫是因為此前并未針對排水管道進行系統(tǒng)的調(diào)查、檢測，因此更應(yīng)該把握這次時機，系統(tǒng)進行排查。在內(nèi)容上應(yīng)該涵蓋排水口、倒灌、山水渠涵、混接、排水管道基本信息及缺陷等一系列調(diào)查；還應(yīng)囊括水體底泥、水文水質(zhì)、甚至管理隊伍及相關(guān)機制的基本情況，而且要涵蓋到雨水排水管道及設(shè)施。
“所以‘大排查’不等于排水管道檢測，它的內(nèi)涵應(yīng)該更豐富，不能用后者替代前者。”唐建國說。
城市管網(wǎng)不僅是城市的里子，也是城市的血管，我國城市地下管道規(guī)模巨大，僅排水管道總長度就超過70萬公里，年久失修問題普遍存在。現(xiàn)實中，一些地方的排水管道不僅存在不同程度的滲漏、腐蝕、開裂、沉降等問題，一些管道更是淤堵死的“血管”，成為城市黑臭水體產(chǎn)生的“誘因”之一。
在排查前，唐建國建議應(yīng)首先當(dāng)好“清道夫”，疏通排水管道。他表示，“排水管道暢通是排水管道有運行質(zhì)量的前提，在此基礎(chǔ)上的檢測才有意義。要檢測就要先降低水位、疏通管道，這是排水管理單位的職責(zé)所在。”
黑臭水體排查該排查啥？
排查對象是城市列入清單的黑臭水體流域范圍內(nèi)排水設(shè)施和水體。唐建國認為，排查的關(guān)鍵是看有沒有污水直排、有沒有外水滲入滲點和外水性質(zhì)。
他指出，首先要調(diào)查排水口，具體可以參考2016年《城市黑臭水體整治-排水口、管道、檢查井治理技術(shù)指南》這份文件，看看是否存在旱天出流排水口、雨天出流嚴(yán)重的排水口、還要查查水體水質(zhì)、有沒有河水倒灌的排水口。
“污水處理廠的進水濃度也應(yīng)該進行調(diào)查，因為從這個指標(biāo)入手，我們可以初步判定整個污水收集系統(tǒng)外水入滲的程度，還要包括旱天、雨天水量變化和溢流量調(diào)查。”唐建國同時以圖片舉例，如果污水處理廠的進水污染物濃度沒有“心跳”，進水水質(zhì)基本恒定在一條直線上，就可以判斷出它的進水濃度有問題。
圖為“沒有心跳”的污水處理廠進水污染物濃度曲線圖。圖片來源：唐建國。
對城市排水管道進行調(diào)查。有的城市面對排水管網(wǎng)雨污不分的情況，雨水管里有污水，污水管里有雨水，所以先要調(diào)查排水管道的功能性缺陷，比如有沒有淤堵、積泥、滿管流等，在解決了功能性缺陷的基礎(chǔ)上，一定要采用CCTV檢測（管道視頻檢測）再查結(jié)構(gòu)性缺陷，特別是地下水入滲點或者污水外滲點。唐建國強調(diào)，“CCTV檢測的前提是管道實現(xiàn)‘空管’，如果不解決管道積泥、封堵問題，就沒辦法做結(jié)構(gòu)CCTV檢測，這也就是為什么說要進行預(yù)處理。”
另一個是混接調(diào)查。以往調(diào)查大家都把目光集中在居住區(qū)，唐建國提醒，“要重視企事業(yè)單位內(nèi)部的排查。”他以上海舉例，在實際調(diào)研過程中，上海有44%的混接點發(fā)生在企事業(yè)單位內(nèi)部，占混接點數(shù)比例最大，24%的混接點發(fā)生在路邊小店，而發(fā)生在居住區(qū)的僅占15%。
唐建國表示，不僅要查雨水落水管“立面”混接，還要查地面管道“平面混接”。他舉例，“立面混接我們非常熟悉的就是比如居民陽臺洗衣機的水接到落水管，而實際上，很多已經(jīng)采取分流制的小區(qū)更嚴(yán)重的混接是自身污水管道管養(yǎng)不到位，污水管發(fā)生淤堵，就把污水管道接到雨水管里去，雖然小區(qū)污水從此不再冒溢，但結(jié)果卻搞混接了。”同時，他建議混接調(diào)查不要“單打一”，可以把混接調(diào)查與外水入滲調(diào)查相結(jié)合。在問題調(diào)查時，要有圖、有位置、有數(shù)據(jù)、有說明。
對于山區(qū)城市、丘陵城市，還要重視山水渠涵納污調(diào)查。唐建國解釋，“這些城市的山水渠（河道）功能原本是排泄山洪水、山泉水。但是隨著城市發(fā)展這些山水渠存在不同程度的被‘侵占’現(xiàn)象，把污水、污水排到里面，導(dǎo)致下游水體‘又黑又臭’，因此也需要調(diào)查清楚。”
此外，唐建國認為，還要進行雨水收集口排查、水體底泥、水體水文參數(shù)、管理隊伍等多項調(diào)查，要對現(xiàn)有排水系統(tǒng)能力進行核算，編制好排查報告。
城市黑臭水體問題排查任務(wù)重、時間緊，所以要用好巧方法，排查也可事半功倍。
排查黑臭水體有哪些竅門可用呢？
唐建國提出了自己的建議：從有污水直排的排水口查起；從淹沒在水下的排水口查起，查清有無倒灌、外水入滲和清污不分；要從居住小區(qū)查起，查清雨水混接情況；要從進水濃度低的污水處理廠查起；要從表面就很骯臟的雨水口查起，查清道路雨水收集口是否存在收集路邊餐飲、大排檔、垃圾站（桶）、洗車等污水；要從黑水潺潺的這些山水渠涵查起，查清是否有污水接入，溝渠末端是否接入了城鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)；要從雨天出流嚴(yán)重的雨水口查起，查清是否積泥，清通養(yǎng)護是否到位；要從旱天滿流的排水管查起，避免雨后黑臭發(fā)生……
圖為2021年12月5日，中央生態(tài)環(huán)保督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，松浦支渠松浦排澇橋下雨水口大量生活污水直排。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
唐建國表示，可以把井蓋打開看一看，畫出城市管網(wǎng)的“彩超圖”。“如果說打開井蓋看了發(fā)現(xiàn)，這些污水管、河流管、雨水管旱天都是滿流的，那么它一定存在問題。旱天污水管道應(yīng)該是非滿流狀態(tài)，合流管應(yīng)處于低水位，雨水管應(yīng)該是無水流狀態(tài)。如果它們都是滿的或者過高，管里一定是有問題的。那么可以用紅線把這些旱天滿流的標(biāo)注出來，如果沒有滿的，用其他顏色畫出來，最終形成‘彩超圖’，為后續(xù)進一步排查提供關(guān)鍵點。”
他還建議，在CCTV檢測之前，可先檢測管道污水的濃度。“比如說一個500米的管道，管徑DN300，起端COD濃度達87.29mg/L,末端COD46.7mg/L，初步就能判斷管道這一段地下水入滲嚴(yán)重，這就能為后續(xù)安排CCTV檢測找到重點。”
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