38個(gè)行業(yè)169類項(xiàng)目享受環(huán)評(píng)豁免
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“看到濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局助企紓困20條措施后，我們企業(yè)覺(jué)得特別接地氣。尤其是在環(huán)評(píng)豁免方面，前期我們就已經(jīng)得到了實(shí)惠。企業(yè)噴漆工序原料由油性漆改為水性漆，完成了源頭替代，水性漆年用量大約8噸。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，我們無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。此次在20條措施里又進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免正面清單。企業(yè)可以從豁免清單中一目了然地知曉一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是否需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。”山東豐年路橋鋼構(gòu)有限公司經(jīng)理徐敏說(shuō)。
徐敏提到的助企紓困20條措施，就是濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局近日出臺(tái)的助企紓困服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施。這些措施著重從強(qiáng)化要素保障、提升服務(wù)效能、降低企業(yè)成本、爭(zhēng)取資金政策支持、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)等方面，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖紅介紹：“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家助企紓困統(tǒng)一部署，全力以赴幫助企業(yè)，精準(zhǔn)制定惠企政策，出實(shí)招為企業(yè)送溫暖、提良策、解難題。我們將在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，全力助企紓困，對(duì)出臺(tái)的創(chuàng)新政策持續(xù)跟蹤、評(píng)價(jià)效果，不斷細(xì)化完善工作措施，確；萜笳呗涞芈鋵(shí)、見(jiàn)到成效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾享有更多生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革成果。”
制定污染影響類建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)無(wú)需環(huán)評(píng)情形清單
“企業(yè)目前正準(zhǔn)備對(duì)VOCs廢氣治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，本來(lái)打算改造方案確認(rèn)后就辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。這次助企紓困20條政策中制定了《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)無(wú)需環(huán)評(píng)情形清單（試行）》。對(duì)照該清單，VOCs處理治理設(shè)施的升級(jí)改造不用重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，直接填寫(xiě)《非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明》，變更排污許可證就可以了，大大節(jié)省企業(yè)成本，提高了效率。”徐敏說(shuō)。
據(jù)了解，制定《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目非重大變動(dòng)無(wú)需環(huán)評(píng)情形清單（試行）》在山東省屬于全省首創(chuàng)。企業(yè)對(duì)照清單即可判定非重大變動(dòng)情形，對(duì)非重大變動(dòng)企業(yè)可通過(guò)公示《非重大變動(dòng)環(huán)境影響分析說(shuō)明》（樣本）予以佐證，在排污許可證申報(bào)和執(zhí)法檢查過(guò)程中予以應(yīng)用。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局明確，將省市重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、民生重點(diǎn)領(lǐng)域、促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目納入服務(wù)保障清單，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做到100%提前對(duì)接、100%并聯(lián)提速。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)在轄區(qū)內(nèi)確實(shí)難以平衡的，由全市統(tǒng)籌調(diào)劑，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求平衡市域內(nèi)總量指標(biāo)，做到“要素跟著項(xiàng)目走”。對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房建設(shè)予以環(huán)評(píng)豁免，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加快落地。
繼續(xù)對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)這3類項(xiàng)目“特事特辦”，允許先開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)。首次制定環(huán)評(píng)豁免“正面清單”，將生態(tài)環(huán)境影響不大、民生密切相關(guān)、有利于就業(yè)的社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等38個(gè)行業(yè)169類項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)豁免正面清單，實(shí)施環(huán)評(píng)豁免。
實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法“正面清單”，進(jìn)一步優(yōu)化從輕、減輕和免除行政處罰的14種情形，對(duì)納入執(zhí)法正面清單的企業(yè)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開(kāi)展執(zhí)法檢查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將幫扶指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)納入監(jiān)管執(zhí)法“正面清單”。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局提出，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，企業(yè)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出延期或分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期或分期繳納。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)管理，支持企業(yè)積極申報(bào)提升績(jī)效等級(jí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好幫扶指導(dǎo)，組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。在重污染天氣應(yīng)急期間，讓企業(yè)不限產(chǎn)、少限產(chǎn)。
開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，降本增效
“助企紓困20條措施是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的及時(shí)雨，特別是環(huán)評(píng)‘打捆’政策，我們認(rèn)為是很好的政策。同一園區(qū)內(nèi)的一些新上項(xiàng)目，如涂裝、印刷、機(jī)械加工等項(xiàng)目的工藝流程和產(chǎn)污環(huán)節(jié)相似，‘打捆’辦理環(huán)評(píng)，能降低企業(yè)成本，同時(shí)加快項(xiàng)目落地，一定程度上也能夠吸引企業(yè)抱團(tuán)入駐園區(qū)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚。管委會(huì)將充分利用好這個(gè)項(xiàng)目政策，幫助企業(yè)降低成本，提高收益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。”濟(jì)南市萊蕪高新區(qū)企業(yè)服務(wù)部副部長(zhǎng)劉周民高興地說(shuō)。
據(jù)了解，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局首次開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文件，單個(gè)項(xiàng)目無(wú)需再開(kāi)展環(huán)評(píng)；對(duì)符合條件同時(shí)涉及輻射項(xiàng)目、入河排污口設(shè)置的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，實(shí)行“一窗受理、合并批復(fù)”，最大限度降低企業(yè)成本。
按照“十四五”時(shí)期擬建工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)的要求，完善工業(yè)園區(qū)清單臺(tái)賬，督促園區(qū)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)作用。對(duì)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)，入園項(xiàng)目在環(huán)評(píng)編制階段的公示程序可以簡(jiǎn)化，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容，簡(jiǎn)化生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等方面內(nèi)容，降低企業(yè)編制成本。指導(dǎo)全市園區(qū)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，按照規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求，由園區(qū)每年更新區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤等環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)，免費(fèi)供入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)使用。
為提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局將提供網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、幫代辦等線上線下服務(wù)，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)檢、安檢、綜檢“三檢合一”，打造檢測(cè)流程最簡(jiǎn)模式。建立排污許可智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排污許可證、排污登記及執(zhí)行報(bào)告提交“到期預(yù)警”“超期提醒”，通過(guò)線上指導(dǎo)，靠前服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)排污申報(bào)中遇到的問(wèn)題，有效提高辦理效率。
優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，積極爭(zhēng)取資金政策支持
對(duì)屬于《生態(tài)環(huán)境污染防治資金儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目范圍類型清單》的項(xiàng)目，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局將主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提供上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目入庫(kù)。對(duì)環(huán)境效益顯著的優(yōu)質(zhì)重大工程項(xiàng)目，推選申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取信貸支持。
鼓勵(lì)酒類等生產(chǎn)企業(yè)與下游污水處理企業(yè)開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)，將可生化性高的污水作為補(bǔ)充碳源，合理協(xié)商確定納管濃度限值，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)、治污成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減污降碳、減負(fù)增效。開(kāi)展環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院項(xiàng)目模式試點(diǎn)，探索一站式、定制式環(huán)保服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和環(huán)保需求有機(jī)結(jié)合。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局提出，加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)不符合質(zhì)量要求的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員失信記分，及時(shí)更新環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)信用記錄，方便企業(yè)查詢優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。依托環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供環(huán)評(píng)政策和技術(shù)咨詢。積極開(kāi)展六五環(huán)境日、生態(tài)環(huán)境科普、企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)等活動(dòng)，為企業(yè)提供面對(duì)面交流、政策解讀平臺(tái)，及時(shí)答復(fù)有關(guān)意見(jiàn)建議。
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