中央督察解難題惠民生促發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】仲夏時節(jié)，祁連山水草豐茂，秦嶺千峰疊翠，滇池碧水清波，七里海飛鳥云集……我國生態(tài)文明建設(shè)勢頭喜人，生態(tài)環(huán)境保護碩果累累。
“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。”黨的十八大以來，習近平總書記著眼實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，推進生態(tài)文明體制改革。作為習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)境保護督察成效顯著，成為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。
7年，兩輪督察，31個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋，第二輪督察還把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入督察范圍。中央生態(tài)環(huán)境保護督察推動生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”有效落實，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。
督察體制不斷完善，始終保持嚴的基調(diào)
把指針撥回2015年7月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》，標志著中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度正式建立。
2015年12月31日，中央環(huán)保督察組進駐督察試點河北。隨后，第一批8個督察組正式進駐8省、自治區(qū)。中央環(huán)境保護督察的大幕正式拉開。
2017年年底，首輪中央環(huán)境保護督察實現(xiàn)對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。
2022年6月初，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察相繼向河北、江蘇、內(nèi)蒙古等地反饋督察意見。
7年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度體系不斷完善——
2018年3月28日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議。會議強調(diào)，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護政治責任，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
此后不久，“中央環(huán)境保護督察”改為“中央生態(tài)環(huán)境保護督察”，“生態(tài)”二字的增加，意味著貫通污染防治和生態(tài)保護，加強生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管。
2019年6月，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》印發(fā)實施，以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范督察工作。
按照規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，督察權(quán)威進一步強化。
2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動：明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象，把落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況等作為督察重點，將例行督察、專項督察、“回頭看”結(jié)合起來共同發(fā)力，實行中央和省（自治區(qū)、直轄市）兩級督察體制……
2022年4月，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》出臺，標志著督察整改進一步規(guī)范化、制度化，督察整改將形成“直面問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的管理閉環(huán)。
7年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終秉持嚴的基調(diào)，以問題為導(dǎo)向——
“敢于動真格，不怕得罪人”；
“要啃硬骨頭，不做‘稻草人’”；
……
習近平總書記擲地有聲的話語，引領(lǐng)指引著中央生態(tài)環(huán)保督察工作秉持“嚴”的準繩，不斷推動各地各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，進一步持續(xù)強化“黨政同責”“一崗雙責”。
落實習近平總書記重要指示批示精神，中央生態(tài)環(huán)境保護督察嚴肅查處了一批問題：從陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、新疆卡拉麥里山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”、騰格里沙漠污染到青海木里礦區(qū)破壞性開采、吉林長白山違建高爾夫球場及別墅等。
通過督察推動，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識。
通過督察引領(lǐng)，各地黨委政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重視程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”進一步壓實、壓緊。各省份普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長的督察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確地方黨委政府以及有關(guān)部門承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任，推動形成“大環(huán)保”工作格局。
緊盯地方生態(tài)頑疾，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
縱觀7年來的實踐，中央生態(tài)環(huán)保督察深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻把握新形勢新任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進督察工作，推動地方解決突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
督察重點緊盯習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，聚焦嚴格控制“兩高”項目盲目上馬以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況等方面。
從“十三五”橫跨“十四五”，兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察始終立足于各地省情，為當?shù)厣鷳B(tài)問題精準號脈——
青海被譽為“中華水塔”，三江源、青海湖生態(tài)保護自然成為歷次督察的焦點；
湖北是千湖之省，填湖占湖、違規(guī)開發(fā)、湖泊治理每次都是關(guān)注重點；
廣西生態(tài)敏感，督察重點聚焦漓江生態(tài)環(huán)境保護、濫采亂挖破壞生態(tài)等問題；
海南四面環(huán)海，督察圍繞海洋生態(tài)保護，重點關(guān)注違法填海造地、破壞紅樹林等問題；
東北資源富集，督察重點關(guān)注森林、黑土地保護不力等問題……
中央生態(tài)環(huán)保督察以前所未有的督政力度，涵蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的方方面面，瞄準地方生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)，精準科學依法督察，以磅礴之勢全面推進，促進地方祛除難解“頑疾”，輕裝上陣謀發(fā)展。
不負青山，方得金山。
啃下“硬骨頭”、解決“老大難”，督察已成為解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要手段。
截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成；第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。
一大批生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，見證著中央生態(tài)環(huán)境保護督察的決心和成效——
天津下大力氣結(jié)束長達30多年的“村自為戰(zhàn)”，七里海濕地回歸往日的野趣質(zhì)樸與恬淡寧靜；
寧夏賀蘭山無序野蠻開采、嚴重破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；
四川成都大氣污染治理交出了一份亮眼的“成績單”，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”。
“以督察促發(fā)展”在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展征程中，書寫了濃墨重彩的篇章。
督察工作緊密結(jié)合被督察對象實際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，推動各地區(qū)各部門圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。
臺州以督察整改為契機，溫嶺造船修船行業(yè)整治等一批歷史遺留“老大難”問題得到了解決，為當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出發(fā)展空間。
“我們痛下決心完成整改，并借機向綠色制造進行轉(zhuǎn)型。對此，我們要感謝督察組。”在船舶修造現(xiàn)場，一位當?shù)刎撠熗景l(fā)出肺腑之言。
重慶對位于長江干流的廣陽島大開發(fā)踩下“急剎車”，以生態(tài)保護為主重新定位，構(gòu)建城市發(fā)展新格局和成長新坐標。
福建寧德全面吹響海上養(yǎng)殖綜合整治的號角，科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)化及海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，“海上田園”奏響嶄新的樂章。
……
實踐充分證明，中央生態(tài)環(huán)境保護督察成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
始終堅持以人民中心，不斷增進民生環(huán)境福祉
“江山就是人民，人民就是江山。全黨同志都要堅持人民立場、人民至上，堅持不懈為群眾辦實事做好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習近平總書記的諄諄叮囑，一直回響于督察人員耳畔。
“以人民為中心”，貫穿督察工作始末。
深入群眾問計，深入一線問效，深入基層問需。中央生態(tài)環(huán)保督察始終心系群眾，把群眾的小事當成大事，把群眾的難事當成心事，急群眾所急、想群眾所想。
——邊督邊改，讓責任一目了然。收到群眾信訪件，督察組第一時間轉(zhuǎn)交地方政府。利劍出鞘斬頑疾，問題查到哪兒，整改就落實到哪兒。在上海，一位老人向督察組反映小區(qū)某處長期堆放濕垃圾，臭味彌漫，沒想到3天時間就整改到位。
——強化回訪，讓群眾安心放心。督察不僅受理群眾信訪舉報，還強化抽查回訪，確保事事有回音，件件有著落。“噪聲大不大？辦理結(jié)果滿不滿意？”在重慶，督察組鉆隧道、盤山路，到村民家中親切問詢。
——明廚亮灶主動公開，讓結(jié)果接受監(jiān)督。群眾信訪舉報辦理結(jié)果全部要求當?shù)卣诠俜骄W(wǎng)站等媒體上對外公開，放到陽光下接受全社會監(jiān)督。
水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味，這些群眾身邊看似不起眼的“小問題”，始終是督察關(guān)注的“大事情”。
截至2022年4月底，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.5萬件。
“中央生態(tài)環(huán)保督察，真誠為民解憂”“督察組的同志們辛苦了！”“護一江碧水，守兩岸青山”……越來越多的信訪投訴案件辦結(jié)，群眾送來錦旗、打來感謝電話。
這是群眾對身邊環(huán)境問題得到解決的表達，是群眾對督察組以及當?shù)攸h委、政府切實解決群眾急難愁盼問題真摯感情的表達，更是對黨中央、國務(wù)院感激之情的表達。
與群眾交心、叫群眾放心、使群眾舒心，督察組的人氣更旺了。正如一位網(wǎng)友所言：“一心想著老百姓，老百姓就會想著你。”
回首奮進路，百年正風華。
在督察的強力帶動下，許多長期想解決而沒有解決的難題解決了，許多過去想辦而沒有辦成的大事辦成了。
風正一帆懸，發(fā)展又日新。當今中國，生態(tài)文明已家喻戶曉，綠色發(fā)展之勢越發(fā)強勁，美麗中國之路將越走越寬廣。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
