北京強(qiáng)化排污許可“一證式”管理
更新時(shí)間：2022-09-23 06:57
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2017年啟動(dòng)至今，北京市積極推動(dòng)排污許可制改革，不斷強(qiáng)化排污許可提質(zhì)增效。截至目前，全市對(duì)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019版）》中全市涉及的汽車(chē)制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等96個(gè)行業(yè)及鍋爐、水處理等四個(gè)通用工序納入排污許可管理，其中4400余家單位申領(lǐng)了排污許可證，13000余家進(jìn)行了排污登記，實(shí)現(xiàn)了排污許可動(dòng)態(tài)全覆蓋。排污許可“一證式”管理有效助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申領(lǐng)許可證時(shí)，排污單位要對(duì)照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)環(huán)境有關(guān)要求，對(duì)自身環(huán)保管理狀況、污染物排放情況等進(jìn)行全面梳理，包括存在的問(wèn)題及改正要求都做到心中有數(shù)。領(lǐng)證后排口污染物應(yīng)執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，按什么頻次監(jiān)測(cè)等也都能一證讀懂，既利于執(zhí)法人員檢查各項(xiàng)環(huán)保要求落實(shí)情況，更重要的是，通過(guò)自行監(jiān)測(cè)等規(guī)律性的行為也可以促進(jìn)排污單位提高環(huán)保意識(shí)和管理水平，持證排污、按證排污；同時(shí)，執(zhí)行報(bào)告會(huì)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，更利于社會(huì)監(jiān)督。
從2017年發(fā)出首批排污許可證，到2020年北京市實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可分類管理目錄全覆蓋。
圖為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)排污情況。中環(huán)報(bào)記者鄧佳攝
從頂層設(shè)計(jì)到組織核發(fā)、再到污染源管理應(yīng)用，北京市圍繞排污許可證“一證式”管理，扎實(shí)全面推進(jìn)排污許可制改革工作。
一是大力推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效。對(duì)排污許可證持證單位開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查污染物實(shí)際排放濃度、排放量以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告等要求落實(shí)情況，提升持證單位按證排污合規(guī)意識(shí)，逐步夯實(shí)污染源管理基礎(chǔ)；嚴(yán)格對(duì)照排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、企業(yè)環(huán)境影響批復(fù)等文件，對(duì)企業(yè)提交的執(zhí)行報(bào)告、核發(fā)的排污許可證質(zhì)量仔細(xì)復(fù)核、深入糾錯(cuò)，截至今年8月，全市已累計(jì)完成4000余家審核工作，企業(yè)執(zhí)行報(bào)告提交率已達(dá)100%；結(jié)合“放管服”要求，開(kāi)展排污許可核發(fā)“局處長(zhǎng)走流程”等工作，解決辦理中的典型問(wèn)題和服務(wù)難點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。
二是推進(jìn)建立以許可制為核心的固定源管理體系。充分將行業(yè)、污染物排放去向、排放量等許可證信息應(yīng)用于重點(diǎn)排污單位名錄制定、排放源統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作中，開(kāi)展污染源分級(jí)分類管理；綜合大氣、水、土等環(huán)境管理要求，充分銜接指導(dǎo)排污單位落實(shí)，強(qiáng)化排污許可管理、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的會(huì)商、促改、銷號(hào)等工作機(jī)制，幫扶指導(dǎo)排污單位解決環(huán)境管理中的問(wèn)題；將排污許可執(zhí)行情況作為執(zhí)法線索的重要來(lái)源，助力精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的無(wú)事不擾，無(wú)處不在。
三是助力污染防治攻堅(jiān)。近兩年，全市排污許可執(zhí)行報(bào)告提交率持續(xù)提升，排污單位按證排污意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，污染控制水平顯著提高。全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)結(jié)合生產(chǎn)、治污工藝，以及污染物排放情況等，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治情況進(jìn)行全面評(píng)估，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“一廠一策”深度治理，實(shí)施針對(duì)性減排措施。將空氣重污染等特殊時(shí)段污染物排放的要求依法載入排污許可證，保障相應(yīng)控制要求有效落實(shí)；結(jié)合排污單位污染物填報(bào)情況、環(huán)境管理要求落實(shí)情況等，為大氣、水、土等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理工作、政策制定提供第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，支撐管理決策。
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