十年治水：天津交出亮眼“答卷”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】金秋的海河河北區(qū)段水面波光粼粼，一群海鷗時(shí)而展翅盤(pán)旋、時(shí)而迅猛俯沖、時(shí)而悠然浮水，呈現(xiàn)出一副水鳥(niǎo)和諧的靈動(dòng)自然景象。
海河是天津市的母親河，河北區(qū)是天津市的發(fā)祥地和中心城區(qū)之一。早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，這里就逐步聚集起大量的工業(yè)企業(yè)，人口密集、商業(yè)發(fā)達(dá)，沿街商鋪的污水直排，讓這里的河段曾一度充斥著垃圾、雜物。加之20世紀(jì)海河中上游大規(guī)模取水作業(yè)和流域內(nèi)城市污水排放，導(dǎo)致海河干流水資源短缺、水質(zhì)惡化，每逢夏季極易暴發(fā)藍(lán)藻。特別是2012年、2013年，海河局部河段藻密度超過(guò)18億個(gè)/L，水中的溶解氧在極端情況下小于0.2mg/L，導(dǎo)致魚(yú)類等水生生物因缺氧死亡。
十年來(lái)，為有效改善海河水質(zhì)，河北區(qū)痛下決心，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)減污增容綜合治理，實(shí)現(xiàn)了由“十二五”期間劣Ⅴ類水質(zhì)到目前穩(wěn)定保持優(yōu)良水質(zhì)的飛躍。2021年，海河河北區(qū)段入選生態(tài)環(huán)境部第一批美麗河湖，實(shí)現(xiàn)了從“差生”到“優(yōu)等生”的華麗轉(zhuǎn)身。
海河河北區(qū)段水質(zhì)的改善，只是天津市久久為功、持續(xù)治水的一個(gè)縮影。十年來(lái)，天津市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，先后開(kāi)展清水河道行動(dòng)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生根本性變化。全市地表水優(yōu)良水體斷面比例由2012年的14.5%提高至目前的58.3%，增加了約44個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面由最高時(shí)的65%，至今已全部消除；12條入海河流水質(zhì)從十年前的全部為劣到2020年的全部消劣，再到2021年11條達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例從2012年的2.6%提高到74.4%。地表水和近岸海域水質(zhì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷健全水生態(tài)環(huán)境管理體系
天津市委、市政府先后成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部和河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)領(lǐng)銜掛帥，壓實(shí)責(zé)任，多次深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村4級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，分級(jí)分段設(shè)立河湖長(zhǎng)，形成了管理、治理、保護(hù)“三位一體”的河湖管護(hù)機(jī)制。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。十年間，先后實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”清水河道行動(dòng)、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃等。 2018年，在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。“一河一策”、分區(qū)分案，突出抓好水污染治理、水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出一套碧水攻堅(jiān)“組合拳”，累計(jì)完成3100余項(xiàng)治理工程，項(xiàng)目化、工程化推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打好嚴(yán)管?chē)?yán)治組合拳。十年間，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、科技、法律手段，深化管理制度改革創(chuàng)新。強(qiáng)化法治約束，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，2015年起，陸續(xù)出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)40%。強(qiáng)化考核督察，建成涵蓋國(guó)考、市考等斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測(cè)考核。加強(qiáng)科技支撐，市級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站從5個(gè)增加至81個(gè)，實(shí)現(xiàn)入境、跨區(qū)、入海斷面全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)管水質(zhì)。占污水排放總量的95%以上的企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，做到日預(yù)警、月排名通報(bào)、月獎(jiǎng)懲、月會(huì)商、月公開(kāi)，創(chuàng)新實(shí)施每月水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償， “靠后區(qū)”補(bǔ)償“排前區(qū)”，倒逼上下游各區(qū)共同護(hù)河治河。
減少污染存量，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
十年來(lái)，天津市不斷深化工業(yè)污染治理，按照“限一批、關(guān)一批、治一批”原則，推進(jìn)工業(yè)治污減排。要求新改擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，從源頭上解決工業(yè)企業(yè)分布散亂的問(wèn)題；大幅收嚴(yán)園區(qū)外直排企業(yè)排水標(biāo)準(zhǔn)，分類整治2.2萬(wàn)家“散、亂、污”企業(yè)，倒逼現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入園；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全部集中處理。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)水環(huán)境治理設(shè)施短板。提升污水處理能力，建成東郊、津沽、咸陽(yáng)路、張貴莊等一批大型城鎮(zhèn)污水處理廠，全市污水日處理能力由2012年的296萬(wàn)噸提高到2021年的409萬(wàn)噸，污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率由50%提高至99%以上。新建、改造污水管網(wǎng)1470公里，消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)135.99平方公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由2012年的88%提升至96%。強(qiáng)化汛期污染防治，針對(duì)降雨后建成區(qū)水質(zhì)變差問(wèn)題，完成4000余個(gè)雨污管網(wǎng)串接混接點(diǎn)改造，疏通排水管道約2.4萬(wàn)公里，掏挖檢雨井約260萬(wàn)座（次）。
推進(jìn)農(nóng)村污染治理，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全市2209個(gè)村建成生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了從“嚴(yán)重不足”到“全部覆蓋”的跨越。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部建成污水處理設(shè)施，覆蓋率達(dá)到100%，糞污資源化利用率不斷提升。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，采取養(yǎng)殖清退、尾水治理、建設(shè)人工濕地等多項(xiàng)措施，綜合治理河道兩側(cè)水產(chǎn)養(yǎng)殖20余萬(wàn)畝，大幅削減養(yǎng)殖尾水污染。
推動(dòng)生態(tài)擴(kuò)容，讓生態(tài)美景永駐津沽大地
十年來(lái)，在有效減少污染存量的同時(shí)，天津市不斷擴(kuò)大環(huán)境容量，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393平方公里，將入海河流、河堤岸線等9.91%的陸海面積劃入其中，依法保護(hù)海洋、水庫(kù)、湖泊、河道等水體，有效提升水生態(tài)保護(hù)能力。
全力保障河湖生態(tài)用水，實(shí)施水系連通工程，建成海河—獨(dú)流減河、海河—永定新河南北兩大地表水循環(huán)系統(tǒng)；打通南北生態(tài)調(diào)水通道，累計(jì)通過(guò)濕地向七里海、北大港、南北運(yùn)河等重要河湖補(bǔ)水40多億噸；中心城區(qū)河道實(shí)現(xiàn)全面貫通、循環(huán)流動(dòng)；建成新開(kāi)河、先鋒河地下調(diào)蓄池，試點(diǎn)推動(dòng)初期雨水進(jìn)廠處理，實(shí)現(xiàn)水體“蓄起來(lái)、活起來(lái)、清起來(lái)”。
大力推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展河道綜合治理，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，建立主要河流垃圾打撈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，大力推進(jìn)入海河流河道灘地人工濕地建設(shè)。保護(hù)修復(fù)天然濕地，制定實(shí)施天津市濕地“1+4”規(guī)劃，即1個(gè)全市總規(guī)劃和4個(gè)濕地（七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊湖）專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)875平方公里的濕地進(jìn)行升級(jí)保護(hù)，全力守護(hù)好“華北之腎”。隨著濕地自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)好轉(zhuǎn)，徑流水質(zhì)改善、涵養(yǎng)水源等作用逐步顯現(xiàn)。
加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，對(duì)153公里海岸線實(shí)施分類保護(hù)，將10%的海域面積納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。編制實(shí)施《海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2019-2035）》，確保自然岸線保有量不低于18公里。強(qiáng)化人工濕地和生態(tài)岸堤建設(shè)，修復(fù)濱海濕地面積531.9公頃、岸線4.8公里。持續(xù)推進(jìn)生物資源恢復(fù)，大神堂牡蠣礁群得到逐步恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁制度，“十三五”以來(lái)，海洋捕撈量減少25％，增殖放流各類水生生物苗種近85億單位。
步入新階段，邁上新征程，天津市將深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)治理，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，馳而不息、久久為功，不斷做好治水“答卷”，努力建設(shè)“水清、岸綠、灘凈、灣美”的美麗天津，讓“七十二沽春水活，午景聲里野桃開(kāi)”的生態(tài)美景永駐津沽大地。
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