過去五年，各地人民法院交出了怎樣的環(huán)資審判答卷？
【谷騰環(huán)保網訊】護航建設美麗新寧夏，寧夏法院審結環(huán)境資源類案件1.5萬件，其中騰格里沙漠污染案，入選全國十大環(huán)境公益訴訟典型案例；貴州法院成立34個環(huán)境保護法庭，實現對貴州全省重點地區(qū)、重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境全要素一體化保護；江蘇法院深入踐行“兩山”理念，在南京設立全國首家環(huán)境資源法庭，首創(chuàng)環(huán)境資源審判“9＋1”機制……2023年地方兩會上，一些省高院工作報告詳細披露了過去五年在服務保障生態(tài)文明建設上做出的努力和取得的成績。對此，記者進行了梳理。
發(fā)揮審判職能作用，審理一批大案要案
過去五年，各地人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，把強化環(huán)境資源審判、保障人民群眾環(huán)境權益作為重點工作，為美麗中國建設提供更加有力的司法保障。
在山東，全省法院加大對環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為的懲治力度，審結一審環(huán)境資源案件6.6萬件，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
有力助推守護“山西好風光”，山西法院審理各類環(huán)境資源案件17789件，其中有7起案件入選最高人民法院環(huán)境資源審判典型案例。
在江蘇，全省法院聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，審結環(huán)境污染案件1402件。貫徹長江保護法，審結相關案件814件。
其中，東臺市人民法院審理的“3·07長江特大非法采砂案”，在全國首次主動跨省移交生態(tài)修復金，促進長江全流域一體化保護。南京環(huán)境資源法庭審理的“高郵湖特大電捕魚案”，農業(yè)農村部組織21省漁業(yè)主管部門負責人旁聽庭審，促進環(huán)境司法與行政執(zhí)法有效互動。
此外，江蘇法院還強化灘涂濕地保護，審理高公島紫菜養(yǎng)殖非法占海系列案，依法支持行政機關強制執(zhí)行，累計清退非法養(yǎng)殖4500畝，有效改善近海環(huán)境。加強生物多樣性保護，設立全國首家生物多樣性司法保護館，審理“特大走私象牙案”“非法捕撈長江鰻魚苗案”等一批具有全國影響的大案要案。
廣東法院五年審結環(huán)境資源一審案件6.1萬件，環(huán)境公益訴訟案件922件。依法審理涉練江、茅洲河等重點流域污染案件，推動南嶺國家森林公園受破壞生態(tài)經修復措施恢復原貌。
完善體制機制，提升環(huán)資審判專業(yè)化水平
制度創(chuàng)新和制度體系化建設是環(huán)境資源審判工作的著力點。過去五年，為充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，各地法院不斷提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。
在福建，為服務“雙碳”目標，福建省高級人民法院與省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復適用林業(yè)碳匯賠償機制的工作指引（試行）》，該指引所建立的林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制系全國首創(chuàng)，為林業(yè)碳匯損失計量提供了一個標準化、流程化、規(guī)范化的核算方法；漳州法院則全國首創(chuàng)藍碳司法保護與生態(tài)治理機制，東山等5個基層法院集中管轄涉碳案件。
為加強文化和自然遺產一體保護，福建在武夷山設立全國首個國家公園司法保護實踐基地，福州、寧德分別建立古厝、廊橋司法保護協(xié)作機制，龍巖加強紅色文化遺存司法保護，助力文脈傳承賡續(xù)。
堅決扛起長江大保護司法責任，湖北法院則出臺《依法服務和保障長江經濟帶發(fā)展的實施意見》等5個司法文件，在長江重要干支流、“南水北調”水源地設立生態(tài)法庭，在全省三級法院構建“1＋5＋10＋N”環(huán)境資源審判組織體系，組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)，有效提升保護長江生態(tài)環(huán)境的司法能力。
湖北法院還與長江委、長航管理局等行政執(zhí)法部門構建生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制，會同河南、陜西高院開展環(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作，組織省內法院建立漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作機制，努力實現對長江流域生態(tài)環(huán)境的一體化保護。
此外，湖北法院還率先出臺司法服務保障“雙碳”目標實現的實施意見，聯(lián)合碳排放交易中心組建“碳達峰碳中和司法理論與實踐基地”，服務保障全省加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道。
服務生態(tài)強省建設，吉林法院推行環(huán)境資源案件“1＋10”集中管轄改革，牽頭成立環(huán)境治理司法協(xié)同中心，建立松花江、東遼河流域司法協(xié)作機制和查干湖、東北虎豹國家公園司法保護基地。
探索出生態(tài)保護、經濟發(fā)展、群眾增收的多贏路徑
過去五年，各地法院進一步研究生態(tài)環(huán)境司法實踐中的新情況新問題，探索異地修復、替代修復、第三方監(jiān)督，靈活適用補種復綠、增殖放流等方式，助力恢復生態(tài)。
如，江蘇法院首創(chuàng)全鏈條追責、勞務代償等一批裁判規(guī)則和執(zhí)行機制，建立長江新濟洲、海洋牧場、條子泥等42個生態(tài)修復基地，推廣異地補植、增殖放流等生態(tài)修復新模式。
山西法院積極構建汾河全流域司法保護格局，引入“補植復綠”“增殖放流”等恢復性司法新模式，護佑綠水青山、黃河安瀾。
湖北法院在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)設立生態(tài)環(huán)境保護慈善信托基金，與長江流域自然保護區(qū)、濕地公園共建73個生態(tài)環(huán)境保護修復基地，創(chuàng)新適用“補植復綠”“增殖放流”等司法措施，修復受損生態(tài)。為了讓“雙碳”目標在具體案件中落地落實，湖北多地法院還探索在濫伐林木案件中適用認購“碳匯”方式進行生態(tài)修復。
在浙江，五年來，全省法院綜合采用補植復綠、增殖放流、環(huán)保禁令等司法舉措，助力復綠山水、恢復生態(tài)。其中，南太湖法院探索碳匯生態(tài)司法修復機制，促成碳匯交易1.4萬噸，完成596畝樹林、62畝濕地修復，為村民增收70.3萬元，探索出一條生態(tài)保護、經濟發(fā)展、群眾增收的多贏路徑。
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