廣東部署5大任務(wù)治理新污染物
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《廣東省新污染物治理工作方案》（以下簡稱《方案》）近日發(fā)布。《方案》部署了調(diào)查評估、源頭管控、過程管控等5大任務(wù)，加強(qiáng)對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物治理。
《方案》明確，到2025年，基本掌握全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況、重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)狀況；落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成一批新污染物治理試點(diǎn)工程和示范技術(shù)。新污染物治理機(jī)制逐步建立健全，新污染物監(jiān)測、監(jiān)管與科技支撐能力得到提升，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
開展摸查評估，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)
面對新污染物，《方案》首先指明要開展調(diào)查評估，逐步摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。建立廣東省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度，在2023年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)中首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。
“2025年底前，初步建立省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。”《方案》提出開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，其中珠三角地區(qū)以紡織印染、涂料、橡膠、電鍍、電子電路制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，粵東地區(qū)以紡織印染、電鍍、養(yǎng)殖、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，粵西地區(qū)以石化、養(yǎng)殖、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，粵北地區(qū)以養(yǎng)殖、涂料、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。在珠江、韓江、粵東沿海及粵西沿海等水系和重點(diǎn)集中式飲用水水源地，開展地表水新污染物污染狀況本底調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測。
由于新污染物對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，《方案》提出要開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評估，對列入國家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估計(jì)劃和本地區(qū)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。
全流程監(jiān)管防控，防范新污染物產(chǎn)生
對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境中，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，治理程度要求高。而且末端治理無法實(shí)現(xiàn)對新污染物的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。就此，《方案》提出從源頭到過程再到末端治理的全過程治理，防范減少新污染的產(chǎn)生。
源頭管控上，《方案》強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，加強(qiáng)對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者和進(jìn)口者落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監(jiān)督。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，落實(shí)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)新污染物含量控制的要求，加強(qiáng)對玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管執(zhí)法。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《方案》提出，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點(diǎn)企業(yè)涉新污染物相關(guān)的環(huán)境信息公開，企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公布有毒有害原料的使用情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。
《方案》同時規(guī)范抗生素類藥品使用管理，要求嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物的規(guī)定、實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動和動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃、實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動等。
對于末端治理，《方案》提出，生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位；排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，依法公開新污染物信息。
加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)治理基礎(chǔ)
《方案》要求夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)，加大科技支撐力度，建立健全新污染物治理信息化平臺，提高智能化管控水平，加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)。強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)提升水源地、城市供水系統(tǒng)新污染物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估能力。
為推動相關(guān)工作的落實(shí)，《方案》提出了四方面保障措施，例如在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，組建廣東省新污染物治理專家委員會，強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐，將新污染物治理納入美麗廣東建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)體系；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度；拓寬資金渠道，鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度，新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹立綠色、健康消費(fèi)理念。
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