劃重點！2023年最新噪聲相關(guān)政策解讀
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2023年最新噪聲相關(guān)政策“劃重點”
2023年，國家層面及省廳層面相繼發(fā)布噪聲行動計劃、技術(shù)要求、實施方案等相關(guān)政策要求，可見國家對噪聲防治的決心。
①2023年1月3日，生態(tài)環(huán)境部等16個部門和單位聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的通知”（環(huán)大氣〔2023〕1號）（以下簡稱《行動計劃》）
②2023年1月18日，中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)技術(shù)要求(試行)》的通知（總站物字[2023]13號）”。
③2023年2月19日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《河北省加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作實施方案》的通知（冀環(huán)辦發(fā)[2023]5號）”。
圖片
《行動計劃》劃重點
作用與地位：《行動計劃》提出十項行動舉措，為噪聲污染防治提供了系統(tǒng)指導(dǎo)。它是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國在聲環(huán)境領(lǐng)域出臺的一項重磅文件。
主要目標(biāo)：通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
監(jiān)測環(huán)節(jié)：在監(jiān)測環(huán)節(jié)，《行動計劃》提出提升噪聲監(jiān)測能力。
時間節(jié)點工作重點
2023年6月底前
直轄省會-監(jiān)測站點布設(shè)
直轄市、省會城市和計劃單列市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整。
2023年底前
其他市級城市-監(jiān)測站點布設(shè)
2023年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。
2023年底前
直轄省會-系統(tǒng)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)
2023年底前，直轄市、省會城市和計劃單列市完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；
2024年底前
其他市級-系統(tǒng)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)
2024年底前，其他設(shè)區(qū)的市級城市完成相應(yīng)工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。
對于工業(yè)企業(yè)，噪聲監(jiān)管做些什么？
依據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門編制本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新；噪聲重點排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
對于建筑建設(shè)單位，噪聲監(jiān)管做些什么？
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場地運輸車輛管理；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。
對于交通軌道及鐵路，噪聲監(jiān)管做些什么？
城市軌道交通運營單位加強(qiáng)對城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行。
加強(qiáng)對鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。
對于公共場所產(chǎn)生的噪聲，監(jiān)管做些什么？
公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。
《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)技術(shù)要求(試行)》
作用與地位：規(guī)范地級及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力建設(shè)，制定本技術(shù)要求？h級城市可參考執(zhí)行。
功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
站點點位數(shù)量要求：按照城市規(guī)模大小確定功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位數(shù)量，各地級及以上城市最少監(jiān)測點位數(shù)量應(yīng)符合下表要求。
已安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測點位，原則上均納入本城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
4類區(qū)監(jiān)測點硬性要求：4類區(qū)監(jiān)測點位數(shù)量不少于總監(jiān)測點位數(shù)量的15%；小城市如設(shè)置7個及以下功能區(qū)點位，應(yīng)設(shè)置1個4類區(qū)監(jiān)測點。
儀器設(shè)備選型
1、噪聲監(jiān)測子站技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足HJ907中的相關(guān)要求，聲學(xué)性能應(yīng)符合GB/T3785.1中1級儀器的要求。
2、噪聲監(jiān)測子站應(yīng)安裝風(fēng)速、雨量計等氣象監(jiān)測單元，具備標(biāo)記分鐘風(fēng)速、分鐘降水等信息的功能。
3、噪聲監(jiān)測子站噪聲數(shù)據(jù)采樣頻率應(yīng)不小于48kHz，具備監(jiān)測和上傳每秒等效聲級的功能。噪聲監(jiān)測子站可配備顯示屏，實時顯示噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。有條件的城市，4a類功能區(qū)監(jiān)測點位可配備車流量監(jiān)測單元。
4、噪聲監(jiān)測子站應(yīng)具有對超出某一限值（一般為監(jiān)測點位所在功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值）的聲音的觸發(fā)錄音及遠(yuǎn)程回放功能。有條件的城市，可配備超過某一限值的聲音的觸發(fā)錄像功能。
噪聲監(jiān)控系統(tǒng)層級
地市級噪聲監(jiān)控系統(tǒng)要求
噪聲監(jiān)控系統(tǒng)之間傳輸要求
以上為國家及總站層面的相關(guān)政策，那么，跟隨而來的地方行動方案如何？以河北省為例
《河北省加強(qiáng)噪聲監(jiān)測工作實施方案》
完成期限：到2025年，全省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，11個設(shè)區(qū)市主城區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。各市生態(tài)環(huán)境部門并于2023年、2024年12月15日前分別向省生態(tài)環(huán)境廳報送功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）核定、自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)情況。
噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置流程：報備→核定→備案
點位布置報備：市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)布設(shè)→報生態(tài)環(huán)境廳核定→生態(tài)環(huán)境部備案
設(shè)區(qū)市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置由市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)站（點）布設(shè)（調(diào)整），省生態(tài)環(huán)境廳核定并向生態(tài)環(huán)境部備案站（點）清單；
縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)布設(shè)→報市場級生態(tài)環(huán)境部門核定→省生態(tài)環(huán)境廳備案
縣級聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置由縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)站（點）布設(shè)（調(diào)整），市場級生態(tài)環(huán)境部門核定并向省生態(tài)環(huán)境廳備案站（點）清單。
點位核定
2023年4月底前，石家莊市完成市級功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的自核；
2023年6月底前，完成復(fù)核；
2023年10月底前，完成其它設(shè)區(qū)市市級聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的自核，2023年底前完成復(fù)核。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的布設(shè)（調(diào)整），依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）、《功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ906-2017）要求，根據(jù)城市聲環(huán)境功能區(qū)面積和人員密度設(shè)置、調(diào)整站（點），對不符合要求，不具備安裝自動監(jiān)測設(shè)備條件的站（點）予以調(diào)整，優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)城設(shè)置站（點）。
HJ640-2012主要規(guī)定了城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測的監(jiān)測內(nèi)容、點位設(shè)置、監(jiān)測頻次、測量時間、評價方法及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等技術(shù)要求。
HJ906-2017主要規(guī)定了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測的監(jiān)測方法、主要監(jiān)測項目、數(shù)據(jù)有效性、監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等技術(shù)要求。
噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)時間限
石家莊市——于2023年底前；
其他設(shè)區(qū)市——2024年底，分別完成本轄區(qū)區(qū)市級功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與國家和省級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
省生態(tài)環(huán)境廳——自2025年起，每月發(fā)布全省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估報告。
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