健全機制提升臭氧污染防治水平
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，近地面臭氧污染呈加劇態(tài)勢。臭氧是重要的二次污染物，具有強氧化性，主要由前體物VOCs、NOx、CO通過一系列復雜的光化學反應產(chǎn)生。由于臭氧有較強的區(qū)域傳輸性、生成機理復雜、與前體物呈高度非線性關系等原因，臭氧污染防治成為當前大氣污染治理的難題。
目前，臭氧污染治理還存在一些問題。一是有些企業(yè)污染防治責任心不強、管理水平低下。有些企業(yè)對運輸、裝卸等產(chǎn)生的無組織廢氣未實現(xiàn)應收盡收。有些企業(yè)排氣量和收集設備根本不匹配，有組織廢氣收集效率低下。有些企業(yè)存在在線數(shù)據(jù)不真實、臺賬缺失或不規(guī)范等問題。還有一些企業(yè)存在活性炭使用量和更換頻次達不到要求等問題，治理效果不明顯。
二是合力不足、齊抓共管局面尚未真正形成。臭氧前體物來源廣泛，生成機理復雜，但目前存在抓生態(tài)環(huán)保工作的領導責任體系不夠健全、部分部門行業(yè)監(jiān)管責任落實不力、社會公眾參與度不高等問題，全社會共同推進環(huán)境治理的體系尚未真正形成。
三是理論研究與實際排放存在較大差距。因污染源清單不夠完善、VOCs排放因子不夠本地化等原因，導致研究結果與實際排放之間存在較大差距。
筆者認為，要推動臭氧污染得到根本性好轉，須建立健全“全員環(huán)保”長效工作機制，明確責任，凝聚合力，齊抓共管，科學治理。
首先，要嚴格落實企業(yè)主體責任，獎罰并用。涉VOCs重點行業(yè)、重點企業(yè)作為環(huán)境污染治理第一責任主體，要主動落實污染防治責任。對落實不力的企業(yè)要采取加大曝光、限制貸款等舉措。充分利用環(huán)保治理資金，對能夠整改完成環(huán)保治理目標并有較大經(jīng)濟發(fā)展前景的企業(yè)予以傾斜，使其起到模范帶頭作用。
其次，要壓實行業(yè)、屬地監(jiān)管責任。各級黨委政府、各部門要牢固樹立“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，努力構建各負其責、協(xié)同推進的工作格局。
第三，要化監(jiān)察為幫扶檢查。幫助企業(yè)對廢氣排放與治理情況開展自查。以重點行業(yè)為單位，橫向比較，準確掌握行業(yè)運行、排放、治理情況，檢查過程中快速識別相關數(shù)據(jù)、參數(shù)，做到有的放矢。通過污染源在線監(jiān)測、用電在線監(jiān)測系統(tǒng)，篩選出排放強度大、數(shù)據(jù)異常的行業(yè)或企業(yè)作為幫扶重點，為企業(yè)列出問題清單并指導企業(yè)逐項改正，并對整改完成情況進行驗收。
第四，要科學治理、靶向防治。建議在國控站點同步設置VOCs在線監(jiān)測。對VOCs排放因子進行實測或訂正，使之數(shù)據(jù)本地化，為研究提供依據(jù)。繼續(xù)深化臭氧污染防治理論研究，確定氮氧化物和VOCs的減排比例、VOCs減排敏感物種。根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結構等特點，強調因地制宜、對癥下藥，提出從源頭預防、過程控制、末端治理的全過程防治措施。
作者單位：山東省淄博市建設項目環(huán)境評審服務中心
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