郝春曉，中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策研究部副主任

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會指出，為了減少移動源排放，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，針對移動源開展“五大行動”，其中包括柴油貨車清潔化行動。目前，新能源重卡的發(fā)展情況如何？推廣難點(diǎn)是什么？下一步工作如何開展？對此，本報(bào)記者采訪了中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策研究部副主任郝春曉。

新能源重卡在煤炭干線運(yùn)輸?shù)膱鼍跋鄬τ诓裼拓涇噥碚f已經(jīng)有了可觀的成本效益。在這個場景中，只要保障電動重卡月運(yùn)行1萬公里，就能實(shí)現(xiàn)比柴油重卡更好的經(jīng)濟(jì)效益。

中國環(huán)境報(bào)：目前，我國重型卡車污染情況如何？主要存在哪些問題？

郝春曉：重型貨車是我國公路貨運(yùn)減污降碳的重要領(lǐng)域，其保有量不足機(jī)動車的3%，但氮氧化物和顆粒物排放量卻占到機(jī)動車排放總量的69%和48%，二氧化碳排放占比也接近40%。加速推進(jìn)重型貨車綠色低碳轉(zhuǎn)型，對改善我國大氣環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)有著積極作用。當(dāng)前，重型貨車面臨著運(yùn)輸需求大、排放強(qiáng)度高、新能源滲透率低、老舊車淘汰進(jìn)展較慢等問題。2021年，全國貨運(yùn)量530億噸，其中公路貨運(yùn)391億噸，占比超過73%；京津冀區(qū)域公路貨運(yùn)26.6億噸，重型貨車占比83%。從全國范圍來看，國四及以下柴油貨車占比46%，將近一半。

中國環(huán)境報(bào)：當(dāng)前新能源重卡的發(fā)展情況如何？

郝春曉：我國新能源重卡發(fā)展尚處于起步階段，近兩年呈加速趨勢，主要是在封閉場景和部分涉及大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)行業(yè)應(yīng)用較為突出，都是以適宜的應(yīng)用場景為突破口逐漸推廣的。2021年，全國新增新能源重型貨車主要分布在河北、河南、廣東等地，以純電動為主。河北新能源重卡主要集中在唐山、石家莊和邯鄲等地，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)和港口使用為主；內(nèi)蒙古主要集中在鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等地，以電力、煤炭等行業(yè)為主；河南主要集中在鄭州，以混凝土攪拌車和渣土車為主。相較于純電動貨車，氫燃料電池重型貨車處在試點(diǎn)階段，地域集中性較強(qiáng)，主要集中在山西、山東、河北、上海等地，均是在特定場景下的試運(yùn)行。

我們前期對鋼鐵、水泥、煤炭、港口等領(lǐng)域的新能源重卡使用情況做了大量的調(diào)研。一方面，開展典型應(yīng)用場景的實(shí)地調(diào)研，包括河北唐山鋼鐵廠、包頭煤炭和電力行業(yè)、鄭州渣土和水泥運(yùn)輸，以及上海、天津等港口零排放重卡運(yùn)行等，與車隊(duì)、車主、企業(yè)溝通了解新能源重卡的運(yùn)行成本、使用問題、使用優(yōu)勢等。另一方面，對新能源重卡運(yùn)行里程、運(yùn)行時長、充電情況、運(yùn)行路線、冬夏季能耗、滿載空載能耗等實(shí)際的運(yùn)行情況也進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。從目前調(diào)研的情況來看，新能源重卡在這些應(yīng)用場景的運(yùn)行情況還是比較好的，能夠滿足這些行業(yè)領(lǐng)域的用車需求，并且在煤炭干線運(yùn)輸?shù)膱鼍跋鄬τ诓裼拓涇噥碚f已經(jīng)有了可觀的成本效益，在這個場景中，只要保障電動重卡月運(yùn)行1萬公里，就能實(shí)現(xiàn)比柴油重卡更好的經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f單車行駛里程越長，成本效益越大，所以在場景推廣時，優(yōu)先要考慮的是能夠充分地用起來。同時，針對渣土車、混凝土攪拌車等，在特定充電場景下，能夠充分體現(xiàn)峰谷電價的優(yōu)勢，成本回收時間與傳統(tǒng)車輛差距有所縮小，如能夠有更多的路權(quán)等政策優(yōu)惠，優(yōu)勢將更加明顯。

中國環(huán)境報(bào)：通過調(diào)研結(jié)果，不同城市在推廣新能源重卡方面有什么特點(diǎn)？地方有哪些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)？

郝春曉：通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，各地在推廣新能源重卡的使用上能夠較好地結(jié)合實(shí)際情況與城市特點(diǎn)。唐山鋼鐵廠多數(shù)分布在港口附近，具有天然的原材料運(yùn)輸運(yùn)距短的優(yōu)勢，從實(shí)際運(yùn)行情況看，電動重卡能夠滿足鋼鐵廠的短倒需求。同時，環(huán)境政策的正向推動，諸如鋼鐵超低排放、績效分級等，都對鋼鐵廠使用電動重卡有巨大的激勵作用；包頭電力—煤炭的清潔化推動，是集中了“散改集+新能源+智慧調(diào)度”的模式，解決了進(jìn)場排隊(duì)長、道路排放高的問題。此外值得注意的是，煤炭的清潔化模式中，電動重卡是市場的選擇，因?yàn)楹舭跞氐母删€運(yùn)輸充分發(fā)揮了電動車運(yùn)行成本優(yōu)勢，與柴油貨車相比具有較大的成本效益。

鄭州電動混凝土攪拌車和渣土車的發(fā)展有三個原因。一是高位推動，鄭州開展“3+2”特種車輛，即渣土車、混凝土攪拌車、重型柴油貨車（含環(huán)衛(wèi)車）等3類重型車輛和出租車（含網(wǎng)約車）、輕型城市配送物流車等兩類輕型車輛新能源替代工作，從全省大氣污染防治資金中拿出兩億元支持鄭州市“3+2”特種車輛新能源替代。二是開放新能源特種車輛路權(quán)，新能源特種車輛除早晚高峰外，其余時段均可運(yùn)行，新能源渣土車較燃油車輛每天可多行駛10個小時以上；重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間，新能源車輛不受管控影響，每年可多行駛70天以上。三是財(cái)政補(bǔ)貼，對純電動渣土車、水泥罐車，按照10萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予研發(fā)獎勵。此外，也會對老舊車輛淘汰和新能源車運(yùn)營減排進(jìn)行補(bǔ)貼。

針對當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問題，要分類施策，制定有針對性的新能源重卡推廣政策；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源汽車加快應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，推動新能源重卡降本增效；有序推進(jìn)充換電站、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵，引導(dǎo)用戶使用新能源車。

中國環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前新能源重卡的推廣普及存在什么難點(diǎn)？

郝春曉：目前，新能源重卡全面普及還存在一些難點(diǎn)。

一是車輛購置成本高，用戶一次性投資壓力大。受生產(chǎn)規(guī)模和原材料成本等綜合因素影響，當(dāng)前新能源重卡成本較傳統(tǒng)車輛依然偏高。例如城建渣土車電動重卡購置成本高于燃油車的兩倍，半掛牽引車氫燃料電池重卡購置成本比燃油車高100余萬元，導(dǎo)致用戶一次性投資壓力大。

二是電池性能有待提升，技術(shù)仍需進(jìn)一步發(fā)展。近年來電池能量密度不斷提升，可滿足短倒、港口、城市渣土等典型場景運(yùn)輸，但仍無法滿足高寒環(huán)境、長距離運(yùn)輸要求，造成“里程焦慮”。

三是電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，存在換電模式兼容性問題。目前不同車型所使用的電池外觀、安裝位置、接口等大都不一致，導(dǎo)致電池通用性不足，互換困難，難以形成換電設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制。

四是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，新能源重卡補(bǔ)能還存在困難。受土地審批難度大、建設(shè)運(yùn)營成本較高等因素，目前已建成的充換電站、加氫站仍然比較少，難以支撐未來新能源重卡發(fā)展。

五是路權(quán)優(yōu)先政策尚不完善，激勵引導(dǎo)效果有限。目前各地路權(quán)政策不一，大多地區(qū)政策差異化不高，對于新能源重卡的激勵、引導(dǎo)作用有限。此外，由于新能源重卡整車一般比燃油車重2—3噸，導(dǎo)致其載貨能力下降，這也是新能源重卡車主最為頭疼的一個問題。

中國環(huán)境報(bào)：針對當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問題，未來應(yīng)該如何推動新能源重卡的推廣普及？

郝春曉：針對當(dāng)前新能源重卡發(fā)展存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)該著重關(guān)注以下五點(diǎn)：

一是分類施策，制定有針對性的新能源重卡推廣政策。鼓勵各城市以港口、物流集散地等為重點(diǎn)，設(shè)立零排放或超低排放控制區(qū)，對新能源重卡給予豁免。放寬新能源重卡路權(quán)政策，如不限行或僅早晚高峰限行等。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造要求和重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級管控正向激勵政策等，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用新能源貨車。

二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源汽車加快應(yīng)用。建立機(jī)動車污染物和溫室氣體減污降碳協(xié)同管控機(jī)制，加嚴(yán)重型貨車污染物和碳排放標(biāo)準(zhǔn)限值。加快制定換電電池包、車輛接口、換電設(shè)備、換電站建設(shè)、換電站運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決換電模式兼容性問題。

三是加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，推動新能源重卡降本增效。加大研發(fā)力度，突破重型貨車電池技術(shù)瓶頸，推動電池壽命及續(xù)航里程提升、成本降低；加快制氫、輸氫、儲氫技術(shù)裝備升級，擴(kuò)大氫燃料電池貨車示范規(guī)模；構(gòu)建汽車整車、零部件、電池組件制造產(chǎn)業(yè)集群，打造機(jī)動車智能網(wǎng)聯(lián)一體化。

四是有序推進(jìn)充換電站、配套電網(wǎng)、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立布局合理、集約高效、綠色安全和性能優(yōu)異的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。

五是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵，引導(dǎo)用戶使用新能源車。加強(qiáng)對新能源車財(cái)稅激勵，完善新能源商用車購置稅、車船稅、高速路通行費(fèi)等減免政策；鼓勵各地在國家購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，配套新能源車置換補(bǔ)貼、充換電和加氫等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼；在港口等可再生能源豐富地區(qū)，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)支持可再生能源用于電動重卡補(bǔ)能；研究出臺創(chuàng)新性綠色金融支持政策，有序推進(jìn)車輛租賃、電池租賃市場，減輕用戶購置成本壓力。

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