太原：到2025年，聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建立
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】山西省太原市人民政府近日印發(fā)了《太原市噪聲污染防治方案》，提出到2025年，全市噪聲監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建立，噪聲管理制度日益健全，管理能力明顯提升，聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，群眾關(guān)心的突出噪聲問題得到有效緩解。
噪聲污染投訴呈現(xiàn)快速增長的趨勢
長期以來，太原市聲環(huán)境質(zhì)量在全國處于較好水平。2020年，太原市城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點次達(dá)標(biāo)率為100％，夜間總點次達(dá)標(biāo)率為88.9％，與廈門、南京、貴陽市一道，成為全國聲環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先的城市。
然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境噪聲污染日趨突顯，噪聲擾民問題日益突出。2021年太原市各類噪聲污染投訴平臺（包括市長熱線“12345”、城建12319、市長信箱、網(wǎng)名留言、公安“110”、環(huán)保舉報“12369”等）共接到噪聲舉報投訴41817件。其中施工噪聲9717件，交通噪聲832件，工業(yè)噪聲286件，生活噪聲30982件。社會生活噪聲占比74％，施工噪聲占比23.2％，兩項合計占到全年噪聲投訴量的97.2％。
“噪聲污染在各類環(huán)境污染投訴中占比最高，成為影響居民生活質(zhì)量的最主要因素。”太原市生態(tài)環(huán)境局“12369”環(huán)保舉報平臺負(fù)責(zé)人介紹，2021年，太原市“12369”環(huán)保舉報平臺接到各類環(huán)境污染舉報投訴共3745件。其中噪聲污染投訴1652件（其中工業(yè)噪聲176件，社會生活噪聲954件，施工噪聲522件），占比44.11％。
監(jiān)測結(jié)果顯示，2021年，太原市功能區(qū)晝間聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為86.11％，夜間聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為55.56％，遠(yuǎn)低于“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”夜間聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率75％的指標(biāo)要求，聲環(huán)境質(zhì)量明顯惡化。
齊抓共管同向發(fā)力共建寧靜城市
為加強噪聲污染防治，根據(jù)2022年6月5日實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，太原市制定出臺《太原市噪聲污染防治方案》，內(nèi)容涵蓋：健全完善制度體系、強化噪聲源頭管控、嚴(yán)格工業(yè)噪聲污染防治、加強建筑施工噪聲監(jiān)管、加強交通噪聲污染治理、推進(jìn)社會生活噪聲污染防治、提升噪聲監(jiān)管能力等8個方面36條措施。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，太原噪聲污染防治，不再是單靠生態(tài)環(huán)境部門一家管控，而是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級各部門職責(zé)明確，形成了10個縣（市、區(qū)）政府及4個開發(fā)區(qū)管委會齊抓共管，生態(tài)環(huán)境、公安、城管、住建、交通、規(guī)劃和自然資源等15個職能部門同向發(fā)力的噪聲污染防治新格局。
社會生活和施工噪聲成管控重點
針對噪聲污染投訴數(shù)量大，社會生活噪聲、施工噪聲投訴比例高的狀況，太原市從健全完善制度體系入手，調(diào)整了相應(yīng)噪聲監(jiān)測點位，要求組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息工作，將噪聲污染防治工作納入各類經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入政府預(yù)算。
在加強建筑施工噪聲監(jiān)管方面，太原市要求加強對建筑施工（含商業(yè)裝修）噪聲的監(jiān)督管理，建設(shè)單位將噪聲污染防治費用列入工程造價，施工單位要報備施工噪聲防治方案、安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備、嚴(yán)格建筑工程夜間施工管理，尤其是提出探索建立與周邊居民的溝通交流機制、開展建筑施工噪聲污染防治經(jīng)驗推廣等方面做出了規(guī)定。
在推進(jìn)社會生活噪聲污染防治方面，將依法查處商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他方法產(chǎn)生高噪聲的行為，依法查處文化娛樂場所邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為。禁止12：00—14：30和22：00—6：00在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事室內(nèi)裝修、材料加工等噪聲擾民活動。規(guī)范使用學(xué)校音響器材，嚴(yán)格控制音量大小以及假期音響器材的使用，落實聲功能區(qū)防治管理要求。
另外，還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機制、加大財政投入、加大宣傳力度等4個方面提出了保障要求。
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