面對汛期水污染“零存整取”情況，該如何找準防控著力點？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】分析海河流域地表水水質國控斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近年來流域優(yōu)良水體比例在年度內沿時間呈現(xiàn)明顯的“V”字形變化趨勢，在6月—9月汛期達到最差，汛期污染成為流域水環(huán)境質量改善的關鍵制約因素。汛期污染是城鄉(xiāng)面源污染隨降雨集中暴發(fā)的體現(xiàn)，背后反映了各地城鄉(xiāng)面源污染的程度，也可以為面源污染防治指明方向。
生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局在流域水環(huán)境問題調查中發(fā)現(xiàn)，“旱季藏污納垢、汛期零存整取”的面源污染現(xiàn)象在流域內普遍存在。根據(jù)調查，位于濁漳南源的北寨斷面汛期污染強度多次位居全國前列，主要原因就是受城市面源污染所累；渤海海域部分入海河流總氮濃度偏高，與流域內農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源緊密相關。
在部分人口、工業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)企業(yè)點源汛期污染也不容忽視。如據(jù)走訪調查，子牙河某支流下游沿岸工業(yè)集中區(qū)汛期偷排漏排、污水溢流直排、企業(yè)借雨洪排口排污等現(xiàn)象仍有存在。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，緊鄰河北省某生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的某三級河流化學需氧量、氨氮指標濃度與降雨量具有明顯的正相關關系。
針對上述問題，筆者認為，汛期污染防控應找好“點、線、面”三個著力點，進行針對性發(fā)力。
一是“點”上發(fā)力，著力做好入河排污口管控，守好污染物入河最后一道關口。根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》的要求，積極開展排查溯源，實施分類整治，嚴格監(jiān)督管理。在工業(yè)聚集區(qū)，強化執(zhí)法檢查和排放管控，一方面嚴懲重罰暗管排污、借雨排污、違規(guī)傾倒排污等主觀惡意偷排偷放行為，另一方面排查管控好入河排污口前端管網(wǎng)破損、錯接混接、雨污混流、汛期溢流等基礎設施短板。汛期強降雨會導致污水集中處理設施進水的泥沙、懸浮雜質過多，水力負荷過高，特別是初雨期間進水量和進水污染物濃度短時間可升高數(shù)倍甚至數(shù)十倍，預處理及生化處理設施受到較大沖擊，造成汛期超標排放頻發(fā)。因此，汛期應密切關注水雨情信息，緊盯進水水量水質變化，加強預警研判和應急值守，及時啟用備用設施，適時調整工藝，視情況建設并啟用初雨調蓄池，盡可能減少污水溢流及超標排放。
二是“線”上發(fā)力，著力做好支溝支渠管控，維護好流域水生態(tài)系統(tǒng)的“毛細血管”。海河流域部分區(qū)域在水生態(tài)環(huán)境保護和污染防控工作中存在“重干流、輕支流”的現(xiàn)象，特別是一些未設置國、省、市控地表水考核斷面的三級及以下河流沿線工業(yè)點源截污控源不到位，旱季藏污雨季集中排放、污水直排、雨水管網(wǎng)排污等問題突出。比如，子牙河某支流下游長度約20公里、涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道沿岸工業(yè)企業(yè)眾多，不僅存在疑似工業(yè)污水直排問題，河流的支溝支渠還普遍存在垃圾圍河、阻水攔水、水環(huán)境臟亂差等情況，與干流水生態(tài)環(huán)境質量差距較大。對干流河道來說，這些位于工業(yè)集中區(qū)的“毛細血管”溝渠，是除入河排污口外重要的污染匯入源，應強化支溝支渠污染排查管控，嚴格落實河長制各項措施，持續(xù)開展清河行動，保障干流水質安全。
三是“面”上發(fā)力，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源管控，爭取在關鍵領域取得突破。海河流域河灘地開墾種植現(xiàn)象普遍，化肥施用強度偏高。比如，子牙河某支流上游沿岸化肥施用量約為20公斤每畝，高于安全水平約35%，造成可直接沖刷入河的面源污染；沿河村莊多數(shù)未建設污水收集管網(wǎng)，已建設的農(nóng)村污水處理設施重建輕管，沒有真正發(fā)揮作用，仍存在農(nóng)村污水直排現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染量大面廣，來源和傳輸途徑復雜、產(chǎn)生底數(shù)及入河通量不清，涉及的責任主體和主管部門多。在農(nóng)村地區(qū)特別是種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達、河灘地種植現(xiàn)象較多的地區(qū)，著力構建多部門溝通協(xié)作工作體系，形成工作合力，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，爭取在摸清底數(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等關鍵領域取得突破。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局
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