山西省生態(tài)環(huán)境廳公布第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（涉水領(lǐng)域執(zhí)法類(lèi)案件）
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為助力水環(huán)境質(zhì)量改善，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，山西省各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)，以“零容忍”的態(tài)勢(shì)打擊各類(lèi)涉水環(huán)境違法行為，查處了一批涉水環(huán)境違法案件，有力震懾涉水領(lǐng)域環(huán)境違法行為。
為充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)和警示教育作用，近期，省生態(tài)環(huán)境廳公布生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域3個(gè)涉水領(lǐng)域典型案例，并對(duì)辦理案件的朔州市生態(tài)環(huán)境局、大同市生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P(yáng)，請(qǐng)全省學(xué)習(xí)借鑒。
此次公布的典型案例包括：
一、朔州市非法傾倒有毒有害液體案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年2月10日，朔州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)縣分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)縣分局”）接到應(yīng)縣南河種鎮(zhèn)狼峪村村委會(huì)反映，狼峪村村東峪內(nèi)飲用水井附近傾倒有不明液體，隨即聯(lián)合公安機(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不明液體呈黃綠色，傾倒于應(yīng)縣狼峪村東峪內(nèi)飲用水井上游約400米處，液體由南向北流經(jīng)面積約800㎡ ，并在傾倒點(diǎn)下游約200米處形成一個(gè)1.2m³的滲坑，坑內(nèi)仍積存有少量廢液，并伴有刺鼻性氣味，液體流經(jīng)的地面有明顯的腐蝕痕跡，經(jīng)采樣檢測(cè)，結(jié)果顯示廢液總砷濃度高達(dá)4mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）最高允許排放濃度（0.5 mg/L）7倍。
【查處過(guò)程】
依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2016]29號(hào)）第一條第三項(xiàng)之規(guī)定“排放、傾倒含砷的污染物，超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，應(yīng)縣分局于3月16日將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)受理立案，對(duì)涉嫌污染破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的劉某某和楊某等2人刑事拘留。目前公安機(jī)關(guān)正在對(duì)該案件進(jìn)一步調(diào)查中。
【啟示意義】
該案件的偵破，及時(shí)阻止了有毒有害廢液隨意傾倒違法行為，使環(huán)境犯罪得到了應(yīng)有的懲罰。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾條：一是村（社區(qū)）基層生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員認(rèn)真負(fù)責(zé)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速固定證據(jù)，及時(shí)確定嫌疑人；二是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行動(dòng)迅速。不明液體成分的及時(shí)確定，為應(yīng)急處置贏得了時(shí)間，快速消除了危害；三是生態(tài)環(huán)境與公安機(jī)關(guān)密切配合。案件辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境與公安緊密合作，及時(shí)控制涉案人員，形成了精準(zhǔn)、快速打擊涉嫌污染破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的高效合力。
二、大同市某藥業(yè)公司COD自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年3月15日，大同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)某藥業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施（DH310C1型COD排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），因光路異常報(bào)警頻繁，造成歷史數(shù)據(jù)缺失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定判定該公司在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施未正常運(yùn)行。
【查處過(guò)程】
該公司違法行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第二項(xiàng)“未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”，《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，經(jīng)法制人員審查和集體討論，大同市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)了《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書(shū)》《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》，依法對(duì)該公司罰款5.8萬(wàn)元。大同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)著裝執(zhí)法、亮證檢查，使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行了全過(guò)程音像記錄，在進(jìn)行記錄前告知對(duì)方已開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，制作了《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，并收集了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司法定代表人身份證、排污許可證、《污染源廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)記錄表》復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取了該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳述并進(jìn)行記錄。
【啟示意義】
大同市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)圍繞依法行政的執(zhí)法理念，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則，從注重處罰向事前預(yù)防、事中督查、事后整治相結(jié)合的工作方式轉(zhuǎn)變，合理運(yùn)用各種執(zhí)法措施，提高了執(zhí)法效能和執(zhí)法水平，創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。
三、長(zhǎng)治市某企業(yè)以逃避監(jiān)管方式排放水污染物案
【案情簡(jiǎn)介】
2022年9月28日，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)輿情轉(zhuǎn)辦，對(duì)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)北側(cè)耕地分布22處灌溉口，部分灌溉口有排水痕跡，有少量乳白色液體殘存，并伴有惡臭氣味。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步處理后排入園區(qū)污水管網(wǎng)，再經(jīng)園區(qū)收集后排入污水處理廠。實(shí)際操作中，將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水排到其污水處理站北側(cè)耕地內(nèi)。委托第三方監(jiān)測(cè)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)積液監(jiān)測(cè)顯示，氨氮和化學(xué)需氧量結(jié)果均超標(biāo)，氨氮為95.8mg/L、化學(xué)需氧量為1184mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）排放限值，該企業(yè)涉嫌以逃避監(jiān)管的方式外排生產(chǎn)廢水。
【查處過(guò)程】
該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)之規(guī)定“逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”，參考《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的核算方法，12月30日長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，處罰53萬(wàn)元。同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)和《行政主管部門(mén)移送行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條第一款之規(guī)定，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局將該企業(yè)違法行為及相關(guān)資料移送長(zhǎng)治市公安局。
2023年2月24日，該企業(yè)針對(duì)行政處罰行為向長(zhǎng)治市人民政府提出行政復(fù)議， 4月12日長(zhǎng)治市人民政府作出行政復(fù)議決定，維持長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局作出的行政處罰決定。
【啟示意義】
該案件查處過(guò)程中，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)涉及行政拘留違法行為后，及時(shí)固定證據(jù)，與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)追根溯源查找問(wèn)題原因，通力配合、各司其職、環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)厲打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。同時(shí)，長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格依法依規(guī)辦案，充分尊重當(dāng)事人的陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，從而保證本案經(jīng)得起行政復(fù)議的“檢驗(yàn)”。
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