十堰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案發(fā)布！
獲悉，十堰市人民政府發(fā)布《十堰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案》，以突破性發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，突出再生金屬循環(huán)利用重點(diǎn)，努力做大增量；聚焦汽車零部件再制造方向，努力補(bǔ)齊短板；提升大宗固廢綜合利用質(zhì)效，努力守住底線。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地、再生資源回收交易平臺(tái)三大支撐平臺(tái)。努力打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地、商用車零部件再制造基地、中南廢舊電子電器交易中心。全文如下：
各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門：
《十堰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2023年5月25日
十堰市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建成綠色低碳發(fā)展示范區(qū)具有重大意義。為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排部署，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，按照省委、省政府決策部署，搶抓“雙循環(huán)”和“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略機(jī)遇，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以再生金屬循環(huán)利用、汽車零部件再制造、大宗固廢綜合利用為重點(diǎn)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。著力提升重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率，加快提升大宗固廢綜合利用水平，推進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾等大宗固廢規(guī)；、高值化利用。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建具有十堰特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有力支撐我市在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
二、主要目標(biāo)
（一）總體思路
以突破性發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，突出再生金屬循環(huán)利用重點(diǎn)，努力做大增量；聚焦汽車零部件再制造方向，努力補(bǔ)齊短板；提升大宗固廢綜合利用質(zhì)效，努力守住底線。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地、再生資源回收交易平臺(tái)三大支撐平臺(tái)。努力打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地、商用車零部件再制造基地、中南廢舊電子電器交易中心。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)700億元。其中：
再生金屬循環(huán)利用——廢鋼、廢金屬利用量超過500萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模610億元。
汽車零部件再制造——報(bào)廢汽車資源化利用量達(dá)到5萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模60億元。
大宗固廢綜合利用——大宗固體廢棄物利用量達(dá)到1600萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模30億元。
資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
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三、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以資源合理循環(huán)利用為抓手，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)高值化發(fā)展水平，支撐構(gòu)建十堰循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（一）積極打造千億循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞房縣再生銅、再生鋁、再生鉛、稀貴金屬利用、廢舊鋼鐵回收熔煉等現(xiàn)有循環(huán)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展銅基、鋁基等新型合金材料，推動(dòng)合金鑄件、板帶箔材、型材、鍛件等再生資源在各生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)與中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作，精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，針對(duì)性引進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目和投資主體，加大技改擴(kuò)能力度，切實(shí)提升資源利用率和產(chǎn)品附加值，全力打造房縣千億循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，我市廢鋼利用量達(dá)到400萬噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，房縣人民政府）
（二）提升報(bào)廢汽車資源綜合利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）再制造為主攻方向，培育汽車關(guān)鍵零部件再制造產(chǎn)業(yè)集群。加快張灣區(qū)天鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解處理等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)報(bào)廢汽車、電動(dòng)車等機(jī)動(dòng)車拆解及關(guān)鍵零部件深加工，構(gòu)建廢舊機(jī)動(dòng)車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。搶先布局新能源汽車電驅(qū)動(dòng)、電機(jī)等基礎(chǔ)核心零部件再制造能力。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。支持湖北天鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快張灣區(qū)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解處理和鄖西汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成每年超5萬輛的報(bào)廢汽車及廢舊動(dòng)力電池規(guī)；厥、分選處理能力。深化以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，將十堰伊克斯達(dá)再生資源有限公司打造成廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，茅箭區(qū)、張灣區(qū)、鄖西縣人民政府）
（三）開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)＋個(gè)體回收＋回收基地＋信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，加快培育骨干企業(yè)，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，形成電子廢棄物“回收—破碎—拆解—分離提純—電子電器原材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高值化利用。推進(jìn)湖北天鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園廢棄電子產(chǎn)品資源化利用、湖北城源科技有限公司廢舊家電資源化利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)）
（四）加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，積極構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用及全量化處置，推廣秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化逐級(jí)利用和污染物零排放，培育秸稈收貯利用能力達(dá)5000噸的龍頭企業(yè)。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)集成應(yīng)用，重點(diǎn)培育鄖陽區(qū)湖北沃優(yōu)生物科技有限公司、十堰市綠道農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等骨干企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到91％以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)）
（五）提高垃圾資源化利用水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)；大力推廣建筑垃圾資源化再生利用新技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高儲(chǔ)運(yùn)、分類處理能力，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)培育湖北桓赫環(huán)？萍奸_發(fā)有限公司、（華新水泥）華新鄖陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園、竹山縣振鑫新型建材有限責(zé)任公司等一批建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)；鞏固十堰餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理全國(guó)試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果；推進(jìn)我市生活垃圾減量化資源化無害化。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60％以上。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣市區(qū)）
（六）提升大宗固體廢棄物綜合利用能力。加強(qiáng)粉煤灰冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢棄物的資源化利用等技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，以一般工業(yè)固體廢棄物（包括粉煤灰、煤渣、尾礦渣）綜合利用為重點(diǎn)，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級(jí)。積極培育湖北京堰建材科技發(fā)展有限公司等一批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，探索固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70％以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)）
四、保障措施
（七）建設(shè)回收利用網(wǎng)絡(luò)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”新模式，增加信息化、智能化可再生資源回收業(yè)態(tài)，提升大宗固廢綜合利用能力，完善物流體系，搭建再生資源監(jiān)測(cè)、回收、交易綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市供銷社、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)）
（八）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，不斷提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)循環(huán)關(guān)聯(lián)度。進(jìn)一步合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化、綠色化改造，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，支持建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)）
（九）支持產(chǎn)學(xué)研深度合作。充分發(fā)揮中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、清華大學(xué)、省環(huán)科院等已引入研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加強(qiáng)交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能循環(huán)利用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在廢棄物產(chǎn)生端、回收端、利用端的多場(chǎng)景應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)）
（十）加大政策支持力度。統(tǒng)籌全市現(xiàn)有專項(xiàng)資金和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)等重大工程和能力建設(shè)。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，重點(diǎn)保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)的用地、用能、用水和環(huán)境容量等需求。加強(qiáng)制度供給，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證等基本管理制度，同時(shí)加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收拆解行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行十堰市中心支行、十堰銀保監(jiān)分局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)）
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