河北多部門聯(lián)合打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“遙控啟動信息干擾器，尾氣不達標(biāo)的車輛可通過環(huán)保檢測”“3人進廠檢測，報告卻顯示5人，檢測時長1小時，報告卻顯示11小時”“采樣管路上設(shè)有三通管件，加注清水可干擾水質(zhì)”……
今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省公安廳、省檢察院、省法院組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，聯(lián)合省公安廳開展深入打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。
針對近期查處的環(huán)境違法案件，河北省篩選了13起典型案例并分兩批向社會公開曝光，對積極查辦案件的石家莊、唐山、滄州、邢臺、辛集市生態(tài)環(huán)境局以及張家口市生態(tài)環(huán)境局涿鹿縣分局、保定市生態(tài)環(huán)境局清苑區(qū)分局、保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邱縣分局予以表揚。
機動車檢測站藏“貓膩”，三機構(gòu)造假被通報
“在車輛進行尾氣檢測時使用遙控器啟動信息干擾器，原本尾氣不達標(biāo)的車輛就可以通過環(huán)保檢測。辛集市暢安機動車安全技術(shù)檢驗有限公司共有4條環(huán)保檢測線，其中3條檢測線安裝了信息干擾器。”
在第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動中，辛集市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員3月13日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，辛集市暢安機動車安全技術(shù)檢驗有限公司存在弄虛作假嫌疑。
在進一步調(diào)查詢問中，上述機構(gòu)負責(zé)人承認，3塊信息干擾器主要用于提高2005年以前生產(chǎn)的輕汽油車輛和2014年以前生產(chǎn)的重柴油車輛尾氣檢測通過率，期間違法所得合計10180元。
辛集市執(zhí)法人員在查明違法事實的基礎(chǔ)上，依法查封了企業(yè)環(huán)保檢測線操作間和檢測設(shè)備。針對企業(yè)通過偽造數(shù)據(jù)出具虛假排放檢驗報告的違法行為，依法依規(guī)沒收違法所得10180元，立案處罰30萬元。
河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長劉煒介紹說：“針對機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)，河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河北省市場監(jiān)督管理局開展了專項監(jiān)督檢查，一方面對檢測公司出具的檢測報告進行監(jiān)督抽查，一方面通過冒黑煙超標(biāo)車輛倒查檢測機構(gòu)，緊盯問題線索開展現(xiàn)場核查，打擊造假行為，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)市場，推動提升服務(wù)水平。”
通過超標(biāo)車輛倒查檢測機構(gòu)，調(diào)取車輛檢測視頻錄像鎖定證據(jù)，是河北省打擊機動車檢測機構(gòu)造假的重要手段。
視頻中可以看到，邯鄲市邱縣鑫洋機動車檢測有限公司上線檢測車輛明顯有冒黑煙現(xiàn)象，檢測報告卻顯示合格。在調(diào)查確定企業(yè)通過偽造檢測數(shù)據(jù)出具檢測合格的報告后，執(zhí)法部門責(zé)令企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為，將違規(guī)檢測車輛召回重檢，立案處罰10萬元并沒收違法所得150元。
此外，張家口市涿鹿縣寶祥機動車檢測有限公司也因?qū)ι暇檢測時有明顯冒黑煙車輛出具合格的檢驗報告，被依法立案處罰10萬元，沒收違法所得600元。
隨著典型案例的公開，河北省保持對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題從嚴懲處的高壓態(tài)勢，有效震懾違法行為。
快偵快辦減少危害，聯(lián)合公安嚴懲犯罪行為
“3月14日立案，3月16日調(diào)查終結(jié)，3月17日移送公安機關(guān)，3月20日公安機關(guān)作出立案決定。”
在河北省公開的典型案例中，石家莊污水處理有限公司干擾在線監(jiān)測設(shè)備案引起了記者的關(guān)注，環(huán)保、公安聯(lián)合“快偵快辦”，形成了打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為的合力，維護了生態(tài)環(huán)境安全。
3月14日，石家莊市生態(tài)環(huán)境局在自動監(jiān)控系統(tǒng)非現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)，石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠將污水總排口水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備采樣管抽水泵放置在水桶內(nèi)，并從中采集水樣。
石家莊市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)日下午對企業(yè)開展突擊檢查，及時鎖定案件證據(jù)。同時，加強與公安機關(guān)溝通協(xié)作，建議跨區(qū)辦理，第一時間將案件進行移交移送公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已抓捕6名犯罪嫌疑人，案件還在進一步偵辦中。
劉煒介紹說：“在深入打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動中，河北省生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)進行日常檢查，實行即發(fā)現(xiàn)、即取證、即移交、即查辦的快速辦案模式，專項行動期間共檢查企業(yè)1960家，發(fā)現(xiàn)問題1684個，立案調(diào)查問題64個，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題8個，均第一時間移交公安機關(guān)。”
記者梳理河北省公開的第二批9起監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例發(fā)現(xiàn)，除石家莊污水處理有限公司干擾在線監(jiān)測設(shè)備案之外，還有6起案件涉嫌違法犯罪被移送公安部門偵辦。
河北悅朗環(huán)？萍加邢薰境鼍咛摷侪h(huán)境影響評價文件案，初步核查涉及河北、河南、湖南省等地10家排污單位，已移交公安部門偵辦。
山東祥隆環(huán)境檢測有限公司出具虛假檢測報告案，該檢測公司在對唐山金碩化工有限公司開展泄漏檢測與修復(fù)中，3人進廠檢測報告卻顯示5人，檢測時長1小時報告卻顯示11小時，存在作假嫌疑。執(zhí)法人員順藤摸瓜，查證出該檢測公司為其他多家企業(yè)出具的檢測報告均存在檢測人員、檢測時間與實際現(xiàn)場檢測人員、檢測時間不符等問題。案件移送公安機關(guān)，目前，刑事拘留3人，取保候?qū)?人，案件仍在偵辦中。
保定溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪案，涉案企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備運行中，存在多次人為修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄。案件移送公安機關(guān)偵辦。同時，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，經(jīng)第三方公司評估鑒定，追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額130475元。
此外，邢臺市巨鹿縣昌盛紡織有限公司偽造、干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案，邢臺寧科污水處理有限公司偽造、干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案，保定市清苑縣天碩有色金屬有限公司涉嫌擅自移動在線監(jiān)測設(shè)施違法行為案，生態(tài)環(huán)境部門在完成調(diào)查取證后均第一時間移送公安機關(guān)立案偵查，有效震懾了監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。
出臺技術(shù)規(guī)則，優(yōu)化線索篩選精準(zhǔn)研判打擊
加強線索摸排，實施精準(zhǔn)打擊，是河北省打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的重要支撐。
記者梳理河北省公布的第二批9起典型案件線索來源發(fā)現(xiàn)，通過在線監(jiān)管、在線監(jiān)控等智慧監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)問題線索的共4起，現(xiàn)場檢查抽查發(fā)現(xiàn)兩起，上級交辦案件兩起，群眾舉報1起。
“企業(yè)在生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施沒有重大變動、且廢水排放量較往年無明顯變化情況下，污染物濃度及排放總量卻大幅度下降。”2月16日，邢臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用河北省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行非現(xiàn)場遠程執(zhí)法巡查時，通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)巨鹿縣昌盛紡織有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。
根據(jù)問題線索，執(zhí)法人員對企業(yè)進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)廢水采樣管路設(shè)有三通管件，可連接清水干擾水質(zhì)，屬于偽造、干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
邢臺市巨鹿縣昌盛紡織有限公司偽造、干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案件中，執(zhí)法人員采取非現(xiàn)場執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)線索研判分析，最終通過突擊檢查控制現(xiàn)場，精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)，高效打擊了環(huán)境違法行為。
“充分發(fā)揮各智慧監(jiān)管系統(tǒng)在篩選問題線索方面的作用，河北省依托污染源自動監(jiān)控體系，借助系統(tǒng)平臺監(jiān)控，結(jié)合智慧門禁和監(jiān)控攝像頭，對問題線索進行綜合判定。”劉煒介紹說，當(dāng)違法行為發(fā)生時，平臺可形成由異常數(shù)據(jù)、監(jiān)測儀器參數(shù)、運行狀態(tài)、視頻監(jiān)控等信息組成的證據(jù)鏈，并通過指揮系統(tǒng)推送問題線索，現(xiàn)場及時核實，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)監(jiān)管能力和服務(wù)水平“雙提升”。
總結(jié)經(jīng)驗做法，河北省成立生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺工作專班及非現(xiàn)場執(zhí)法專班，制定出臺分表計電在線監(jiān)測違法違規(guī)情形判定規(guī)則、污染源在線監(jiān)控違法違規(guī)情形判定規(guī)則，利用各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)，綜合研判分析，進一步優(yōu)化了線索篩選規(guī)則，提升了精準(zhǔn)度，為打擊違法行為提供制度支撐。
下一步，河北省將不斷拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，鼓勵引導(dǎo)公眾舉報違法線索；加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成高壓態(tài)勢；強化數(shù)據(jù)綜合分析，優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)管水平，嚴厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。
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