打造餐廚垃圾處理“銀川模式”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】伴隨著清晨的第一縷陽光，環(huán)衛(wèi)工人開始了一天的工作。來自寧夏回族自治區(qū)銀川市的文師傅作為餐廚垃圾收運人員，駕駛著餐廚垃圾收運車行駛在寧東鎮(zhèn)的路上。每到一家餐飲門店，他都認真地將餐廚垃圾收裝到車上。每當有人問起，文師傅總是自豪地說：“能為城市環(huán)境衛(wèi)生做些事兒，我覺得特別好！”
據(jù)了解，銀川市餐廚垃圾收運處置工作已開展了近20年，沒有發(fā)生過因餐廚垃圾收運不及時而引發(fā)的市民投訴、環(huán)境污染和食品安全事件，得到了市民的廣泛好評。
先行先試——實行垃圾無害化處理
2005年以前，全國沒有成熟的餐廚垃圾集中收運處置案例。銀川市先行先試，在西北地區(qū)率先開展餐廚廢棄物的收集、運輸及無害化處理工作。同時，以市場化手段引進銀川保綠特生物技術(shù)有限公司，負責(zé)銀川市餐廚垃圾的收集處置工作，揭開了餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的序幕。
如何讓餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作持續(xù)進行下去，是銀川市一直關(guān)注的民心實事。為此，銀川市不斷尋求項目支撐、資金支持、工藝改良的新路子。2011年，銀川市抓住全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的機遇，成為全國首批33個試點城市之一，在金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)確定30畝土地進行試點項目建設(shè)，政企合力齊動手，建成全國首批餐廚垃圾試點項目，實行餐廚垃圾的集中收集轉(zhuǎn)運和處理。
為實現(xiàn)餐廚垃圾資源利用最大化，讓企業(yè)有利可圖的同時，消除環(huán)境污染、保障食品安全，2013年，在總結(jié)餐廚垃圾處理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了2條生產(chǎn)線，將餐廚垃圾固相部分生產(chǎn)成飼料添加劑、肥料、沼氣，液相部分加工成工業(yè)粗油脂和液肥，廢水經(jīng)預(yù)處理后排入市政管網(wǎng)達標排放。經(jīng)過3年的建設(shè)運行，2016年6月，項目順利通過終期驗收。銀川市成為33個試點城市中通過終期驗收的6個城市之一，使銀川市餐廚垃圾處理工作邁向規(guī)范化軌道，走在全國同行業(yè)前列。
建鏈強鏈——人性化服務(wù)促收集
有了末端處理生產(chǎn)線，如何保障餐廚垃圾的量是餐廚垃圾處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府部門采取了一系列措施。
首先，壓實餐廚垃圾產(chǎn)生的主體責(zé)任。在新開業(yè)的餐飲企業(yè)辦理《排污許可證》之前，將簽訂《餐廚垃圾收運協(xié)議》作為要件予以明確，從制度上確保餐廚垃圾不外流。如今，銀川市餐廚垃圾收運工作已覆蓋到城市每一個角落、精確到每一個商戶。同時，為提高餐廚垃圾的收運質(zhì)量，利用平臺加大垃圾分類宣傳，聘請收運司機為垃圾分類工作督導(dǎo)員，專門負責(zé)監(jiān)督餐廚垃圾分類收運工作，提高餐飲企業(yè)垃圾分類的主體責(zé)任意識，保障了餐廚垃圾分類質(zhì)量。
其次，收運企業(yè)不斷探索新工藝、新技術(shù)、智能化在餐廚垃圾收運系統(tǒng)的應(yīng)用，將餐飲企業(yè)的地理位置、分布和數(shù)量等信息收集整理建立智能回收系統(tǒng)，在收運車輛上統(tǒng)一安裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測收運車輛的運行軌跡，科學(xué)分析每輛車的收集線路，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收。為提高收運效率，沿街餐飲企業(yè)根據(jù)實際情況預(yù)約收運時間，收運企業(yè)按時定點上門回收，商戶只需在預(yù)約時間前將收集桶推運至指定地點后，就可以完成收運，避免餐廚垃圾長時間在室外暴露，有效維護城市環(huán)境衛(wèi)生。此外，根據(jù)上一年的收運線路，收運企業(yè)每年12月提前優(yōu)化下一年的收集線路，實現(xiàn)定人、定車、定區(qū)域、定線路。
最后，為提高服務(wù)質(zhì)量，收運企業(yè)定期對收運司機進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并與餐廚垃圾產(chǎn)生單位積極建立聯(lián)系，實現(xiàn)餐廚垃圾處理的無縫對接，將餐廚垃圾收運延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點等區(qū)域。
依法依規(guī)——守好安全管理細枝末節(jié)
完善餐廚垃圾監(jiān)管體制機制，是餐廚垃圾管理的重要環(huán)節(jié)。按照市委、政府工作部署，銀川市制定了專項整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計劃，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人和責(zé)任科室，形成了層層抓落實、一級對一級負責(zé)的工作機制。
為讓餐廚垃圾管理有法可依，2007年發(fā)布《銀川市餐廚垃圾處置和管理辦法》，2011年出臺《銀川市餐廚垃圾管理條例》，配套制定《銀川市餐廚垃圾收運處置監(jiān)管細則》《廢棄食用油脂銷售管理規(guī)定》等辦法，對餐廚垃圾收運量進行電子監(jiān)管。同時，建立多部門聯(lián)動機制，健全餐廚垃圾管理長效機制。銀川市餐廚垃圾管理辦公室采取不定期檢查的方式進行動態(tài)監(jiān)管，城管執(zhí)法部門成立分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的餐廚垃圾收運監(jiān)管小組，對本轄區(qū)的餐廚垃圾收運量進行監(jiān)管。
管好餐廚垃圾產(chǎn)生源頭是關(guān)鍵，建立高效的餐廚垃圾末端處置是根本。利用市場化手段，銀川市督促餐廚垃圾收運企業(yè)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議，建立無縫銜接的餐廚垃圾收運處置體系。同時，加大餐廚垃圾領(lǐng)域的執(zhí)法和整治力度，每年聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等單位開展餐廚垃圾集中整治行動，采取巡查和夜間蹲點守候等措施，嚴厲打擊非法收運處置餐廚垃圾行為，將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，對偷拉私運、擅自處置餐廚垃圾等違法違規(guī)行為嚴厲查處，發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處、查處一處、清理一處，堅決杜絕餐廚垃圾流入飼養(yǎng)領(lǐng)域。截至目前，先后查處16家餐飲企業(yè)不按規(guī)定處置餐廚垃圾行為，對6起違規(guī)收運餐廚垃圾行為給予處罰。
“我們店的餐廚垃圾由政府指定的企業(yè)上門來收集，很方便，給我們解決了一個大難題，希望能長期堅持下去。”興慶區(qū)納三龍飯莊老板保女士說道。
聚焦重點——持續(xù)改進打造精品
近年來，銀川市餐廚垃圾收運處置與國內(nèi)餐廚垃圾處理新技術(shù)、新工藝的運用存在一定差距，受技術(shù)和資金的制約，難以及時更新和提升。
面對存在的問題，銀川市高度重視，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議研究推進，下發(fā)整改文件并對銀川保綠特生物技術(shù)有限公司負責(zé)人進行約談，壓實企業(yè)主體責(zé)任。聘請國內(nèi)專家“把脈問診”，制定專項整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計劃，針對餐廚垃圾收運處置、異味治理、污水治理、廠區(qū)環(huán)境、收運車輛密閉化改造、車容車貌等環(huán)節(jié)中存在的問題“刮骨療傷”。
同時，督促收運企業(yè)與具備先進技術(shù)的山高環(huán)能集團股份有限公司（以下簡稱“山高環(huán)能集團”）進行合作并購，充分依托其在行業(yè)內(nèi)強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、資金實力及業(yè)務(wù)整合能力。
據(jù)悉，山高環(huán)能集團聚焦“環(huán)保+綠色能源”戰(zhàn)略，投資1.78億元對銀川市餐廚垃圾收運項目進行全面擴能提標改造，充分考慮項目規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的前瞻性，制定了完備的建設(shè)施工方案，在確保銀川市餐廚垃圾正常收運和處置的前提下，采取邊生產(chǎn)、邊設(shè)計、邊改造、邊施工、邊鞏固的措施，確保銀川市現(xiàn)有餐廚垃圾正常處理的同時，對原有處理設(shè)備進行改造，利用夜間對原有處理設(shè)備的進料系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)、物料傳送系統(tǒng)、發(fā)酵系統(tǒng)、固液和油水分離系統(tǒng)的設(shè)備全部優(yōu)化更新。截至6月，已全部更換為較先進的處理設(shè)備，改造后平均每小時可處理餐廚垃圾40噸以上。為達到餐廚垃圾處理的精細化，在處理工藝精益求精的同時，還對產(chǎn)生的沼液污水進行協(xié)同處置，增加了沼渣脫水機、氣浮、汽提脫氨設(shè)備、MBR（生物反應(yīng)器）、NF（納濾膜工藝）及濃液處理設(shè)備，改擴建A/O（生物脫氮工藝）池及配套設(shè)施。截至目前，污水處理達到350立方米/天，最高處理450立方米/天，能滿足現(xiàn)行沼液污水處理需求、百分百達標排放。
如何做到餐廚垃圾處理廠與周邊環(huán)境相得益彰，讓市民可以零距離接觸，提高低碳環(huán)保理念，是山高環(huán)能集團擴能提標改造的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合全國已有的餐廚垃圾處理技術(shù)，解決銀川餐廚垃圾處理廠面臨的瓶頸，將低碳理念植入餐廚垃圾處理全過程，積極尋求與浙江大學(xué)合作，研發(fā)特色果樹人工沃土根域栽培技術(shù)，將于2024年5月前完成種植實驗；拆除圍墻讓市民進廠參觀監(jiān)督，打造一個花園式工廠，與自然和諧共生。
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