【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】家住上海普陀的張先生最近有點(diǎn)煩。

對(duì)面商場(chǎng)一塊碩大的LED屏幕發(fā)出的刺眼白光正對(duì)著他家的窗戶，“廣告牌一亮一整晚，家里老人整夜失眠，要靠吃藥才能勉強(qiáng)入睡。”張先生提起這塊成為 “睡眠殺手”的廣告牌，苦不堪言。

張先生的經(jīng)歷并非個(gè)例。上海12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，僅2023年7月，有關(guān)光污染的投訴就超過220件。

施工照明、景區(qū)射燈、建筑反光、戶外廣告牌……當(dāng)屬于靜謐星空的暗夜被“人工白晝”所吞噬，當(dāng)日常生活被過量光輻射無孔不入地侵?jǐn)_，面對(duì)光污染的防與治，如何破局？

不容小覷：光污染危害整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)

“光產(chǎn)生之初時(shí)，本是服務(wù)于人正常生活的。但是當(dāng)光照過量，開始對(duì)人產(chǎn)生刺激時(shí)，就構(gòu)成了光污染。”天津大學(xué)國(guó)際低碳建筑研究中心副主任劉剛說。

“對(duì)老百姓日常生活的干擾首當(dāng)其沖。”劉剛說，白日摩天大樓的玻璃幕墻明晃晃地刺眼，夜間矗立的LED廣告牌侵?jǐn)_甜夢(mèng)，駕車途中襲來的遠(yuǎn)光燈甚至?xí)斐扇松戆踩?/p>

來自光污染的威脅不止危害人，甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)難逃此劫。“在強(qiáng)光刺激后，動(dòng)物會(huì)出現(xiàn)候鳥遷徙、昆蟲大面積死亡的情況，植物將因此改變生長(zhǎng)速度和開花結(jié)果的周期。”劉剛補(bǔ)充道。

國(guó)外專家也曾多次敲響有關(guān)光污染的警鐘。一項(xiàng)德國(guó)研究表明，隨著光污染的逐漸加劇，20年后，人類可能再也看不見星星了。光污染正導(dǎo)致夜空以每年約10%的速度被照亮，在今天能看到250顆星星的地方，18年后，這個(gè)數(shù)字將縮減至100顆。

治理瓶頸：多部門監(jiān)管，認(rèn)定無標(biāo)準(zhǔn)

有人曾稱光污染是一個(gè)開關(guān)就能治理的污染，在一暗一明的開閉之間，光束來去無痕。

但在實(shí)際生活中，解決光污染問題，真的只是把燈熄滅那么簡(jiǎn)單嗎？

“曾經(jīng)，有位市民每次開車路過同一條街道時(shí)，都向我們投訴有道玻璃反射光晃了他的眼睛。”在記者走訪過程中，這種訴求在城市時(shí)有上演。“沒標(biāo)準(zhǔn)、沒數(shù)據(jù)”，成為擺在執(zhí)法人員面前最大的難題。

目前，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》明確了光輻射是環(huán)境污染的具體形態(tài)，對(duì)光污染防治提出了總體要求，卻缺少針對(duì)的制度設(shè)計(jì)與法律責(zé)任規(guī)定。當(dāng)具體糾紛涉及“歸誰管、怎么管、按照什么標(biāo)準(zhǔn)管”等這類決定性問題時(shí)，雖然有《室外照明干擾光限制規(guī)范（GBT 35626-2017）》等國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，但到實(shí)際操作層面，問題的答案通常有些模棱兩可。

“光污染歸誰管”成了道難題。以一塊白天產(chǎn)生刺眼光的玻璃幕墻為例：在上海，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響論證，玻璃幕墻的規(guī)劃由規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門主理。在廣州、深圳等城市，玻璃設(shè)計(jì)由住建部門管理。

一塊玻璃幕墻的背后，不同的地域不同的規(guī)則，光污染的治理涉及從規(guī)劃、源頭管控、建筑審批、污染治理的多方環(huán)節(jié)。

除了涉及監(jiān)管部門多，“光污染按照什么標(biāo)準(zhǔn)管”的技術(shù)認(rèn)定也存在難點(diǎn)。“視覺方向不易限定范圍，就比如說，沒有人強(qiáng)迫你去盯著一塊屏幕。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張昕解釋道，“與噪聲分貝不同，光污染很難用一個(gè)具體值去定義。”

因此，當(dāng)矛盾缺少規(guī)則評(píng)理，面對(duì)光污染治理，“往往調(diào)解的情況多，徹底解決的少。”執(zhí)法人員向記者坦言，“更多的時(shí)候我們與產(chǎn)權(quán)方協(xié)商，通過調(diào)整玻璃光照角度、貼膜、室內(nèi)掛窗簾等方式，減輕玻璃反射對(duì)住戶的干擾。”

硬核舉措：多地嘗試?yán)ьD中破局

2023年8月，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局立案查處轄區(qū)某施工單位光源直射周邊居民住宅擾民案件，成為全國(guó)首宗由生態(tài)環(huán)境部門查處的光污染案。

對(duì)于光污染，多地正在嘗試從“無人管”和“不會(huì)管”的困頓中破局。

“有人管”的前提是有法可依、有章可循。早在去年8月1日，上海出臺(tái)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)光的源頭管控、綠色照明要求、設(shè)置規(guī)范予以明確規(guī)定。此后一年內(nèi)，不少地方陸續(xù)發(fā)布法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。今年1月，青海省正式實(shí)施首部暗夜星空保護(hù)地方性法規(guī)。6月，深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)夜間光環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。光污染被更多法律聚焦與社會(huì)關(guān)注。

“因地制宜解決當(dāng)?shù)刂饕?，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)側(cè)重治理城市光污染，西部地區(qū)則側(cè)重天文觀測(cè)的保護(hù)。一東一西，有序推進(jìn)，服務(wù)于不同需求。”劉剛解讀道。

規(guī)則落地之后，光污染的防與治成為下一步的考量。“源頭很關(guān)鍵。”張昕說，“對(duì)于城市規(guī)劃者來說，加強(qiáng)新建照明設(shè)施的審批管理。而對(duì)于設(shè)計(jì)師來說，在照明設(shè)施設(shè)計(jì)之初就改良產(chǎn)品的設(shè)計(jì)理念、方法，前置性未雨綢繆，將光污染從根源上切斷。”

除了從源頭“人防”，以“技”治理亦為讓城市減少光污染的解決之道。

“在標(biāo)準(zhǔn)制定之后，相應(yīng)光污染的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)等一系列技術(shù)都要跟上。從評(píng)估端，通過專業(yè)仿真軟件，建立快速的照明設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)；從監(jiān)測(cè)端，運(yùn)用遙感技術(shù)結(jié)合地面監(jiān)測(cè)，對(duì)光污染進(jìn)行掃描性監(jiān)測(cè)；而從設(shè)計(jì)端，建立智能化的控制技術(shù)靈活控制光源，降低光污染發(fā)生的概率和規(guī)模。”劉剛解釋道。

“治理光污染從來不是一蹴而就的事，其實(shí)當(dāng)我們老百姓都擁有這種意識(shí)時(shí)，很多問題的答案都可以迎刃而解。”劉剛補(bǔ)充道。

在經(jīng)歷華燈初上與流光溢彩地“亮起來”之后，保護(hù)黑夜?jié)u漸成為人與自然相處的一種和諧之道。

今年4月，深圳大鵬新區(qū)南澳辦事處西涌社區(qū)掛牌了中國(guó)首個(gè)國(guó)際暗夜社區(qū)，為“暗夜”開啟先河。越來越多城市暗夜保護(hù)區(qū)、星空公園、黑天空的興起，讓舉杯邀明月、手可摘星辰的愿景，從暢想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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