大連市通報(bào)三起打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為提升人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感，大連市生態(tài)環(huán)境局以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，秉持方向不變、力度不減的執(zhí)法理念，堅(jiān)持“全年、全員、全過程”練兵，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，通過“以案說法”“以案釋法”的形式，加大環(huán)境違法行為曝光力度，讓法律利劍高懸、警鐘長鳴。
現(xiàn)通報(bào)三起打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例
1、大連人和船舶工程有限公司涉嫌將危險(xiǎn)廢物委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)案
?案情簡(jiǎn)介
2023年5月24日，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到大連人和船舶工程有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該公司生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生酸堿廢液，酸堿廢液在《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版)》中類別為HW17“表面處理廢物”，廢物代碼為336-064-17。為節(jié)約生產(chǎn)成本，擅自將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸堿廢液，委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個(gè)人汪某平、謝某田處理，二人將60余噸的酸堿廢液直接傾倒。
?查處情況
該公司將危險(xiǎn)廢物委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)和第七條規(guī)定，該公司涉嫌環(huán)境犯罪。2023年6月25日，大連市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機(jī)關(guān)，移送當(dāng)日公安機(jī)關(guān)予以立案，并對(duì)涉案當(dāng)事人采取了強(qiáng)制措施。同時(shí)，大連市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
2、大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
?案情簡(jiǎn)介
2023年5月4日，大連市生態(tài)環(huán)境局接到通報(bào)，反映有人在長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)點(diǎn)將街某廠區(qū)內(nèi)涉嫌非法從事廢油漆桶收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。執(zhí)法人員立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司場(chǎng)地內(nèi)放置大量廢油漆桶。經(jīng)查，大連宇軒金屬貿(mào)易有限公司未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。該公司將購買的沾染廢油的油漆桶放入公司場(chǎng)地內(nèi)，使用抓鉤機(jī)、磁吸盤等設(shè)備對(duì)廢油漆桶進(jìn)行擠壓，造成部分油漆桶內(nèi)殘留油漆和廢油撒漏地面，現(xiàn)場(chǎng)地面未做任何防護(hù)措施。沾染廢油的油漆桶屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》中類別為HW49的“其他廢物”，廢物代碼為900-041-49。
執(zhí)法人員委托具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的第三方對(duì)已擠壓的廢油漆桶進(jìn)行過磅稱重，重量為28.52噸，目前已妥善處置。
?查處情況
該公司無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證處置危險(xiǎn)廢物的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)和第六條的規(guī)定，涉嫌環(huán)境犯罪。2023年5月4日，大連市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機(jī)關(guān)，移送當(dāng)日公安機(jī)關(guān)予以立案。同時(shí)，大連市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
3、瓦房店市添源磷化廠涉嫌通過逃避監(jiān)管的方式排放危險(xiǎn)廢物案
?案情簡(jiǎn)介
2022年11月24日，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)瓦房店市添源磷化廠進(jìn)行檢查。該廠主要從事軸承表面處理，檢查時(shí)堿洗（黑化）車間正在生產(chǎn)。經(jīng)查，企業(yè)放任黑化產(chǎn)生的廢洗滌液灑在地面上，通過車間南側(cè)墻根的洞口流到車間外的污水溝里，排入外環(huán)境。堿洗（黑化）工藝產(chǎn)生的廢洗滌液，屬于《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版)》中類別為HW17“表面處理廢物”，廢物代碼為336-064-17。
?查處情況
該廠通過逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)、第十五條及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《大連市環(huán)保公安建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案》具體規(guī)定，涉嫌環(huán)境犯罪。2023年3月17日，大連市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安機(jī)關(guān)，移送當(dāng)日公安機(jī)關(guān)予以立案。
普法園地
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款：
第七十九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。
第八十條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；
（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；
（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的。
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。
第一百一十四條 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
2.《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)條款：
第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；
（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（四）未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第一百零二條 水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。
3.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2016]29號(hào)）：
第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。
第六條 無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第七條 明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。
第十五條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：
（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；
（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；
（三）含重金屬的污染物；
（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
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