國務(wù)院批復(fù)兩個省級國土空間規(guī)劃，有哪些發(fā)展目標(biāo)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】9月20日，國務(wù)院批復(fù)原則同意《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《江西規(guī)劃》）和《海南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《海南規(guī)劃》）。
同一天，國務(wù)院批復(fù)了兩個省級國土空間規(guī)劃，這兩個批復(fù)明確了什么？有哪些相同之處？又有哪些區(qū)別？
目標(biāo)明確，繪好可持續(xù)發(fā)展空間藍(lán)圖
《江西規(guī)劃》和《海南規(guī)劃》是兩省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。國務(wù)院對江西、海南兩省的國土空間規(guī)劃批復(fù)整體一致，原則同意這些規(guī)劃，并從筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、維護規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性、做好規(guī)劃實施保障等方面提出要求。國務(wù)院對這兩省的國土空間規(guī)劃批復(fù)均提出，各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。
《江西規(guī)劃》提出，到2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于3545.43萬畝；生態(tài)保護紅線不低于4.12萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標(biāo)，其中2025年不超過262.3億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
《海南規(guī)劃》明確，到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于638萬畝；生態(tài)保護紅線不低于1.76萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線不低于0.83萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于63%；用水總量不超過國家下達指標(biāo)，其中2025年不超過53億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)岸線資源管理，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
在構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系方面，兩個規(guī)劃同時提出要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
各有側(cè)重，國土空間開發(fā)保護各具特色
由于江西、海南兩省地理位置、資源稟賦、功能區(qū)定位等差異，因此，國務(wù)院批復(fù)中對這兩省的要求各有側(cè)重、各具特色。
江西省承東啟西，地處長江中下游，是支撐中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)。《江西規(guī)劃》提出要完善贛東南、贛西北、贛西南等對外開放通道網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對接長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，譜寫江西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
同時，鞏固鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地等糧食生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格河湖水域空間管控，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江等江河湖泊保護修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。以南昌都市圈，以及滬昆、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶為支撐，建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。加快推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)發(fā)展空間，打造城鄉(xiāng)生活圈，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施空間統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，保護好廬山、武夷山（鉛山段）世界遺產(chǎn)等各類文化遺存，加強革命根據(jù)地等紅色文化遺產(chǎn)保護傳承，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，促進歷史文化、自然生態(tài)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯江西地域特色。
海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用！逗Ｄ弦(guī)劃》提出要深入實施海洋強國戰(zhàn)略，深入落實中國特色自由貿(mào)易港的空間部署，加強與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略協(xié)同布局，打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點。
《海南規(guī)劃》同時明確，加強耕地精細(xì)化利用，夯實國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)南繁育種基地，分類分區(qū)優(yōu)化村莊布局，促進鄉(xiāng)村振興。建立以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系，嚴(yán)格河湖水域空間管控，加強淺海水域、紅樹林、珊瑚礁、海草床及潟湖等濱海濕地保護，構(gòu)建“山—廊—海—島”一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。提升海口發(fā)展能級，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，將三亞建成國際旅游消費中心核心功能區(qū)，打造世界級旅游度假目的地，打造城鄉(xiāng)生活圈，完善均等共享的公共服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成綠色低碳、宜居韌性、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。統(tǒng)籌海岸線、海域、海島開發(fā)保護活動，節(jié)約集約利用淺海近岸，完善海島功能體系，持續(xù)優(yōu)化海洋空間格局。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，加強海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水利用，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升國土空間承載能力。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的陸海一體空間體系，營造向海而生、椰風(fēng)海韻的景觀特色，展現(xiàn)海洋文化魅力，把海南建設(shè)成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。
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