北京曝光6起第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)造假案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來(lái)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸成為生態(tài)環(huán)境工作中一支不可或缺的社會(huì)力量。然而，少數(shù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，“動(dòng)歪腦筋”“鉆空子”，主動(dòng)或被動(dòng)幫助排污企業(yè)“蒙混過(guò)關(guān)”，不僅嚴(yán)重?cái)_亂第三方服務(wù)市場(chǎng)秩序，也誤導(dǎo)排污單位污染治理，影響環(huán)保決策。
9月22日上午，北京市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，曝光了6起第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例。發(fā)布會(huì)上，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙志威表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將充分發(fā)揮職能作用，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)移送線索及證據(jù)，合力推進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，依法懲治涉案單位和違法犯罪人員，對(duì)弄虛作假行為形成嚴(yán)厲震懾。
?案例一
明知車輛排放不合格， “作弊器”輔助通過(guò)檢測(cè)
2022年4月，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)北京昌金順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司開(kāi)展遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查時(shí)，通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)一輛正在檢測(cè)的車載（OBD）接口處連接著一個(gè)“小盲盒”，執(zhí)法人員立即前往檢測(cè)場(chǎng)開(kāi)展檢查。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢測(cè)場(chǎng)已為該車輛出具了排放檢驗(yàn)合格的報(bào)告，該車OBD接口處的可疑“小盲盒”已被移除。執(zhí)法人員隨即組織復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)該車輛的OBD檢查信息有多項(xiàng)指標(biāo)不滿足檢驗(yàn)時(shí)的車輛狀態(tài)要求，不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在相近的時(shí)間內(nèi)，同一輛車先后兩次檢驗(yàn)，用的是同一種檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)的結(jié)果卻截然不同，這明顯不符合邏輯。
經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員反復(fù)甄別，認(rèn)定“小盲盒”就是OBD屏蔽器。它能使檢測(cè)設(shè)備無(wú)法讀取車輛真實(shí)的OBD檢查信息，從而使不符合檢驗(yàn)狀態(tài)要求的車輛“蒙混過(guò)關(guān)”，獲得檢驗(yàn)資格并通過(guò)檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)為“合格”車輛。面對(duì)執(zhí)法人員出示的錄像、數(shù)據(jù)傳輸記錄等證據(jù)，檢驗(yàn)員坦白，在檢測(cè)過(guò)程中，他看到了車輛外接有OBD屏蔽器，也知道它的作用。但為了招攬客戶、賺取利潤(rùn)，不惜犧牲社會(huì)效益，出具了車輛檢驗(yàn)合格的虛假報(bào)告。最終，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十二條第一款，對(duì)該單位處30萬(wàn)元罰款。
?案例二
超標(biāo)排放卻出具“達(dá)標(biāo)”的檢測(cè)報(bào)告
2022年8月10日，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)順義區(qū)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排放的水污染物多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而該企業(yè)拿出的由委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)北京中天云測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中天云測(cè)）出具的8月10日當(dāng)天的檢測(cè)報(bào)告顯示，該企業(yè)排放的8項(xiàng)水污染物全部達(dá)標(biāo)。
執(zhí)法人員在核審中天云測(cè)出具的相關(guān)檢測(cè)報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)幾個(gè)可疑之處。一是該公司取樣時(shí)間是2022年8月11日，但8月10日就已經(jīng)完成了部分指標(biāo)的檢驗(yàn)，檢測(cè)化驗(yàn)時(shí)間早于樣品簽收時(shí)間。二是該公司檢驗(yàn)消耗的廢水樣品量達(dá)不到國(guó)家實(shí)驗(yàn)樣品標(biāo)準(zhǔn)推薦量。三是在調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，在分析化驗(yàn)記錄中簽名的檢驗(yàn)員王某承認(rèn)，他本人并未參與實(shí)際檢驗(yàn)工作。
經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員綜合調(diào)查研判，這份檢測(cè)結(jié)果為合格的檢測(cè)報(bào)告并不“合格”，不能真實(shí)反映該企業(yè)水污染物的排放情況，中天云測(cè)涉嫌數(shù)據(jù)造假。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)順義區(qū)某企業(yè)水污染物超標(biāo)的違法行為,生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)《水污染防治法》第八十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，并處20萬(wàn)元罰款。另外，針對(duì)中天云測(cè)涉嫌數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門(mén)已將相關(guān)線索移交至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。
?案例三
1分鐘“閃現(xiàn)”20公里外，不采樣也一樣檢測(cè)
2023年3月，受房山區(qū)某儲(chǔ)油庫(kù)委托，中環(huán)華信環(huán)境監(jiān)測(cè)（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中環(huán)華信）對(duì)其油氣排放情況進(jìn)行檢測(cè)，并出具了儲(chǔ)油庫(kù)17個(gè)易泄漏點(diǎn)位油氣排放全部達(dá)標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告。
然而，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在執(zhí)法檢查過(guò)程中，通過(guò)調(diào)取該儲(chǔ)油庫(kù)進(jìn)出場(chǎng)記錄、監(jiān)控視頻等發(fā)現(xiàn)，在檢驗(yàn)當(dāng)天，檢驗(yàn)人員并沒(méi)有出現(xiàn)在儲(chǔ)油庫(kù)。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中環(huán)華信存在弄虛作假行為。據(jù)中環(huán)華信采樣記錄顯示，2022年12月31日11∶59，檢驗(yàn)員張某、李某在海淀區(qū)民族大學(xué)附近一家飯店進(jìn)行采樣；而僅僅1分鐘后，兩人又“出現(xiàn)”在了直線距離超過(guò)20公里的順義區(qū)后沙峪一家飯店采樣。在記錄里，這樣的“閃現(xiàn)”情況，出現(xiàn)了多次。檢驗(yàn)活動(dòng)軌跡明顯不合理，違法行為顯而易見(jiàn)。
執(zhí)法人員將相關(guān)線索、證據(jù)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令該單位改正違法行為，并處以3萬(wàn)元罰款。
?案例四
3個(gè)月內(nèi)出具的6份檢測(cè)報(bào)告完全一樣
2023年2月，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2022年1月—3月間，延慶區(qū)的兩座鍋爐房6份廢氣自行檢測(cè)報(bào)告的采樣時(shí)間、采樣人員及瞬時(shí)參數(shù)完全一致。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前后6次檢測(cè)的背景參數(shù)竟完全一致，共涉及兩處鍋爐房，前后時(shí)間跨度3個(gè)月。鍋爐廢氣溫度始終為28.5攝氏度，明顯不合常理。
這6份檢測(cè)報(bào)告是企業(yè)委托北京秦盛達(dá)環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱秦盛達(dá)）進(jìn)行鍋爐廢氣檢測(cè)并出具的。
執(zhí)法人員查看檢測(cè)記錄發(fā)現(xiàn)，根據(jù)秦盛達(dá)出具的2022年2月28日的檢測(cè)記錄計(jì)算出來(lái)的氮氧化物（NOx）檢測(cè)結(jié)果應(yīng)為37mg/m3,已超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值（30mg/m3）。而秦盛達(dá)的檢測(cè)人員“大筆一揮”，直接將數(shù)據(jù)改為21mg/m3，檢測(cè)結(jié)果瞬間變成了“達(dá)標(biāo)”。
經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，執(zhí)法人員認(rèn)為，秦盛達(dá)涉嫌偽造原始記錄，未按標(biāo)準(zhǔn)采用原始數(shù)據(jù)，或故意不真實(shí)記錄原始數(shù)據(jù)，存在明顯的弄虛作假嫌疑。執(zhí)法人員將相關(guān)線索、證據(jù)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令該單位改正違法行為，處3萬(wàn)元罰款。
?案例五
“移花接木+無(wú)中生有”，檢測(cè)數(shù)據(jù)造假成常態(tài)
2023年年初，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員收到線索，稱北京京環(huán)建環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱京環(huán)建）存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題。執(zhí)法人員隨即前往京環(huán)建服務(wù)的排污企業(yè)，調(diào)取相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告及原始記錄，組織專家開(kāi)展會(huì)審核查。
經(jīng)專家認(rèn)定，京環(huán)建大量監(jiān)測(cè)報(bào)告存在篡改、偽造數(shù)據(jù)的情形，造假手段之多、頻次之高觸目驚心。截至目前，已查明存在弄虛作假情況的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告共70余份，涉及排污單位20余家。
2022年2月，京環(huán)建受房山區(qū)某排污企業(yè)委托，對(duì)其工業(yè)爐窯排放污染物實(shí)施監(jiān)測(cè)。在京環(huán)建最終出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告中，氮氧化物（NOx）濃度為94mg/m3，低于標(biāo)準(zhǔn)限值，排放達(dá)標(biāo)。但執(zhí)法人員調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)原始記錄進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)原始記錄中顯示NOx濃度為194mg/m3，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值近一倍。從不達(dá)標(biāo)到達(dá)標(biāo)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)最終出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告是人為制造的“移花接木”。
2022年10月，京環(huán)建受委托為朝陽(yáng)區(qū)某加油站開(kāi)展監(jiān)測(cè)，派采樣員胡某、劉某赴該加油站實(shí)施采樣。當(dāng)天監(jiān)控記錄兩名采樣人員僅在現(xiàn)場(chǎng)停留了兩個(gè)小時(shí)就離開(kāi)了，而在京環(huán)建最終出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告中，30余項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)，采樣時(shí)間覆蓋兩天采樣時(shí)間的早、中、晚3個(gè)時(shí)段。更蹊蹺的是，本應(yīng)在該加油站實(shí)施采樣的胡某、劉某卻出現(xiàn)在了距離10公里外的一家餐飲企業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。檢測(cè)報(bào)告中的數(shù)據(jù)大多為憑空捏造，采樣人員實(shí)際并未現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣。
由于該案涉嫌刑事犯罪，依據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，該案件已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
?案例六
車不出力人“出力” ，幫助不達(dá)標(biāo)車輛蒙混過(guò)關(guān)
2023年4月，北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員通過(guò)視頻監(jiān)控抽查火天祿馬（北京）檢測(cè)科技有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，有4輛柴油車在該公司進(jìn)行排放檢驗(yàn)，初檢結(jié)果不合格，復(fù)驗(yàn)時(shí)卻順利通過(guò)了，這是怎么回事兒？
按照操作規(guī)范，在檢測(cè)過(guò)程中工作人員應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離測(cè)功機(jī)，但復(fù)驗(yàn)時(shí)工作人員卻一直站在測(cè)功機(jī)蓋板上，這一反常舉動(dòng)引起了執(zhí)法人員的注意。
帶著線索和疑問(wèn)，執(zhí)法人員到該檢測(cè)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看測(cè)試傳感器，詢問(wèn)工作人員，最終發(fā)現(xiàn)了這4輛柴油車復(fù)驗(yàn)合格的“秘密”。
原來(lái)，車輛復(fù)驗(yàn)時(shí)，輔助檢驗(yàn)員在測(cè)功機(jī)力傳感器上方插入了一根長(zhǎng)螺絲，檢驗(yàn)過(guò)程中用腳踩住長(zhǎng)螺絲，通過(guò)人為干擾底盤(pán)測(cè)功機(jī)力傳感器，增大了測(cè)功機(jī)力傳感器所測(cè)扭力，進(jìn)而提高上線車輛測(cè)得最大輪邊功率，讓這4輛車順利“過(guò)關(guān)”。
檢測(cè)場(chǎng)的輔助檢驗(yàn)員通過(guò)人為干擾，無(wú)法真實(shí)反映正常運(yùn)行狀況下車輛的排放情況，幫助排放不合格的車輛“蒙混過(guò)關(guān)”。他們沒(méi)想到的是，執(zhí)法人員卻從其反常的舉動(dòng)順藤摸瓜，揪出了檢測(cè)場(chǎng)的違法行為。
依據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)該單位處20萬(wàn)元罰款，并沒(méi)收違法所得1120元。
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