取保候審期間，又打起廢硫膏的主意
【谷騰環(huán)保網訊】公安機關在辦理李某某等人涉嫌非法填埋廢硫膏污染環(huán)境案件時，鑒于案情重大等原因，主動邀請檢察機關依法介入引導偵查，最后深挖出一條以李某某為首的，從聯系企業(yè)找“貨源”到運輸、裝卸、填埋的傾倒廢硫膏“黑色產業(yè)鏈”。令人吃驚的是，此前，李某某因為伙同他人用鹽酸浸泡長石污染環(huán)境被公安機關立案偵查，參與傾倒廢硫膏“黑色產業(yè)鏈”時他正在取保候審期間。
河北省井陘縣檢察院依法對李某某等19人提起公訴，對其中13人及兩家涉案企業(yè)提起附帶民事公益訴訟。今年8月，法院依法以污染環(huán)境罪判處李某某有期徒刑六年二個月，并處罰金20萬元，追繳違法所得40余萬元；判處其他18人有期徒刑五年六個月至一年不等。同時，法院判令李某某等人在判決生效后十日內，對非法填埋廢硫膏的行為連帶承擔生態(tài)損害賠償金995萬余元；判令李某某等人對用鹽酸浸泡長石污染環(huán)境的行為連帶承擔生態(tài)損害賠償金68萬余元。一家被告企業(yè)在判決前自愿繳納生態(tài)修復費1538萬余元，另一家被告企業(yè)因進入破產程序，尚未全部承擔生態(tài)損害賠償責任。
李某某等7人不服一審判決，提出上訴。近日，石家莊市中級法院駁回上訴，維持原判。
為了省錢竟然找人非法處置廢硫膏
廢硫膏是煤炭脫硫后產生的廢渣，含有砷、氰化物、酚、萘等有毒物質。能否依法依規(guī)處置廢硫膏，關涉生態(tài)環(huán)境保護和綠色可持續(xù)發(fā)展。但是，李某某等人竟然從中看到了“商機”，幫助一些企業(yè)非法處置廢硫膏。
“李某某等人非法填埋廢硫膏污染環(huán)境案中，從聯系企業(yè)找‘貨源’到運輸、裝卸、填埋，形成了一條傾倒廢硫膏的‘黑色產業(yè)鏈’。”辦案檢察官介紹說，郭某某、蔡某某作為中間人，將山東某能源有限公司等10家企業(yè)產生的廢硫膏交由李某某、潘某某非法處置。此外，李某某還自行聯系其他中間人，將其他企業(yè)的廢硫膏運至井陘縣進行非法處理。
李某某交代：“2021年6月初，一朋友帶著蔡某某、郭某某來井陘找我，說他們手里有一批廢硫膏。我動心后，郭某某就通過微信將處置費用按照每車2400元轉給我。”
2021年6月至12月，山東某能源有限公司等10家企業(yè)為規(guī)避工業(yè)固體廢物處置支出，通過李某某、潘某某等人，將6700余噸廢硫膏運至井陘縣非法填埋。
令人吃驚的是，此前，李某某因涉嫌其他污染環(huán)境犯罪被公安機關立案偵查，參與傾倒廢硫膏時正在取保候審期間。原來，2020年4月，李某某伙同張某某等人在井陘縣注冊成立了一家公司，在未取得排污許可證的情況下，租賃該縣一舊牛場，通過用鹽酸浸泡長石等方式制作地板磚材料。同年4月27日至4月29日，李某某等人通過網上平臺，先后從河北省贊皇縣某公司購買鹽酸共91.3噸，注入挖好的一個坑內浸泡長石。石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局曾經對該企業(yè)進行處罰并要求立即進行整改，但是，李某某等人未進行任何整改，且繼續(xù)從贊皇縣某公司購買59.87噸鹽酸，注入坑內繼續(xù)浸泡長石。之后，李某某等人發(fā)現鹽酸泄漏，也未采取任何補救措施，最終造成地下水污染。
生態(tài)環(huán)境部門獲悉此事后，會同屬地政府連夜采取了防止污染擴大的緊急措施。處置污染期間，李某某等人發(fā)現舊牛場對面河道內的截流井水被污染，pH值較低（即酸性較高），竟然偷偷利用水泵，將截流井內受污染的水直接排放到河道內，造成污染進一步擴大。經鑒定，此污染事件造成的生態(tài)環(huán)境損害達68萬余元。
推動縣委、縣政府召開協(xié)調會
“2022年初，考慮到后案涉案人員較多、涉及多個場地和多家企業(yè)、涉案污染物重量較大等情況，公安機關邀請我院依法介入引導偵查。”辦案檢察官介紹說。
由于案情復雜重大，井陘縣檢察院檢察長提出要求：此案涉及跨區(qū)域非法處置工業(yè)固體廢物，一定要摸清上下游底數、脈絡及交易全過程，從嚴從快打擊。隨后，該院派出檢察官與公安機關偵查人員溝通，一起赴現場查看，就偵查方向、取證思路等進行交流。
公安機關提請批準逮捕后，辦案檢察官嚴格審查涉案企業(yè)污染環(huán)境的相關證據，重點從主觀目的、各行為人之間關系與作用、鑒定意見等方面入手，提出對財產損失及造成的環(huán)境損害進行評估鑒定、查清涉案人員違法所得等10余項具體偵查意見。同時，辦案檢察官在對全鏈條各環(huán)節(jié)的參與人員進行分析研判后，對多次參與填埋廢硫膏的2名鏟車司機進行立案監(jiān)督，建議公安機關對參與非法處置的3名中間人進行追捕，確保精準打擊犯罪。
“2022年5月，我院對李某某等人及相關企業(yè)污染環(huán)境行為進行刑事附帶民事公益訴訟立案，并依法履行訴前公告程序。”辦案檢察官說。井陘縣檢察院堅持公益訴訟檢察與刑事檢察協(xié)同發(fā)力，公益訴訟檢察官提前介入案件辦理，通過審查28冊刑事案卷梳理出問題24條，及時向公安機關和環(huán)保部門進行了核實。
在辦案檢察官的辦公桌上，記者看到一張人物關系草圖。“為厘清企業(yè)與人物之間的關系、各中間人與傾倒人之間的關系，我手繪了一張企業(yè)—人物關系草圖，并以此為基礎制作了以流出污染物企業(yè)為源頭、以傾倒地為終點的關系圖4張，明確了每個鏈條上企業(yè)及相關人員的關系和應承擔的連帶責任。”
井陘縣委、縣政府也高度重視此案，及時組織相關職能部門召開了協(xié)調會。會上，井陘縣檢察院依據生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建議生態(tài)環(huán)境部門與涉案上游企業(yè)開展生態(tài)損害賠償磋商，并就賠償義務人的賠償責任、法律依據、案件事實、評估報告等進行闡釋？h委、縣政府采納了這一建議，要求生態(tài)環(huán)境部門與涉案上游企業(yè)進行磋商，防止出現“企業(yè)污染、政府買單”的現象。
涉案上游企業(yè)繳納生態(tài)損害賠償金1.03億元
在石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局與10家涉案上游企業(yè)就生態(tài)損害賠償開展磋商的過程中，井陘縣檢察院積極參與，助力確定責任劃分方式等，推動石家莊市生態(tài)環(huán)境局井陘縣分局積極協(xié)調10家涉案企業(yè)主動參與應急處置、與處置單位自愿協(xié)商。最終，其中8家涉案企業(yè)自愿繳納了生態(tài)損害賠償金近1億元。
令這些企業(yè)負責人難忘的是，磋商過程中，有一家企業(yè)對其涉及的污染物數量提出異議，檢察官馬上向其調取了過磅單、付款憑證等書證，證明公安機關確實多認定了30噸，據此減少了該企業(yè)應承擔的賠償數額。
2022年12月，井陘縣檢察院依法對李某某等13人及另外兩家涉案上游企業(yè)提起刑事附帶民事公益訴訟。其中，因涉及其他刑事案件正被異地關押的共同侵權人郭某某、蔡某某，是該院為全面追償生態(tài)損害賠償而追加起訴的。
今年1月10日、2月2日、2月14日，井陘縣法院三次開庭審理此案。庭審期間，郭某某、蔡某某及其辯護人認為，井陘縣法院對郭某某、蔡某某無管轄權，評估報告不能作為認定案件事實的根據，污染土不應被定性為危廢、應對污染土予以豁免管理，處置費定價不合理。針對這些問題，辦案檢察官做了大量工作。
——根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》相關規(guī)定，人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。井陘縣檢察院基于污染環(huán)境刑事案件，對共同侵權人郭某某、蔡某某同案提起附帶民事公益訴訟符合規(guī)定。
——根據《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》相關規(guī)定，具有環(huán)境資源保護監(jiān)督管理職責的相關部門或者其委托的機構，在行政執(zhí)法過程中形成的事件調查報告、檢驗報告、評估報告、監(jiān)測數據等，經當事人質證并符合證據標準的，可以作為認定案件事實的根據。該案評估機構受生態(tài)環(huán)境部門委托出具評估報告符合法律規(guī)定，且該報告經過有相應資質的專家進行論證評審并作出合理說明，符合證據標準，合法有效，可以作為認定案件事實的根據。
——根據《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》的相關規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件產生及其處理過程中產生的HW900-042-49類危險廢物和其他需要按危險廢物進行處置的固體廢物，以及事件現場遺留的其他危險廢物和廢棄危險化學品，運輸、利用、處置按事發(fā)地縣級以上人民政府確定的處置方案進行，豁免內容為不按危險廢物進行管理。該名錄中第三條規(guī)定，列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應的豁免條件時，可以按照豁免內容的規(guī)定實行豁免管理。涉案污染土并不符合這些要求，不能予以豁免管理，按照危險廢物依法處置符合規(guī)定。該案處置費單價是按焚燒處置方式進行價格量化并經專家論證，符合實際情況。
今年4月17日，經充分釋法說理，被告企業(yè)之一、山東某能源公司負責人主動表示，認識到公司行為對生態(tài)環(huán)境造成的危害，愿意承擔危廢處置責任。在相關職能部門的監(jiān)督下，該公司就其涉及的污染物繳納了生態(tài)損害賠償金1538萬余元。至此，除了一家企業(yè)在承擔一小部分生態(tài)損害賠償金后進入破產程序、尚未賠償剩余部分外，其余9家涉案企業(yè)已全部承擔生態(tài)損害賠償責任，共繳納生態(tài)損害賠償金約1.03億元。
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