為何將綜合污染狀況等3項(xiàng)指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】人類(lèi)逐水而居，文明因水而興。“十三五”期間，各地深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記多次赴長(zhǎng)江流域考察，8年時(shí)間內(nèi)4次主持召開(kāi)座談會(huì)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，勾畫(huà)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的宏偉藍(lán)圖，提出“治污、治岸、治漁”三個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：長(zhǎng)江干流自2020年起，已連續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)總站）副站長(zhǎng)毛玉如指出，“十四五”是深入攻堅(jiān)期，長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)聚焦流域水環(huán)境突出問(wèn)題，將綜合污染狀況、汛期污染強(qiáng)度、綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)3項(xiàng)指標(biāo)納入水環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系，是推動(dòng)水污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破的一項(xiàng)舉措。
更加科學(xué)精準(zhǔn)地反映河流水污染狀況
在考核指標(biāo)體系中，綜合污染狀況是一個(gè)新增指標(biāo)，通過(guò)高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮計(jì)算得到河流水質(zhì)綜合指數(shù)。其中，出入湖河流及沿海城市斷面增加總氮指標(biāo)。為什么采用綜合污染狀況來(lái)反映河流水環(huán)境狀況，而沒(méi)有使用優(yōu)良水體斷面比例？監(jiān)測(cè)總站水室副主任、正高級(jí)工程師李文攀解釋說(shuō)，長(zhǎng)江流域主要江河2022年優(yōu)良水體斷面比例為98.1%，這說(shuō)明長(zhǎng)江流域整體達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)狀態(tài)，但是作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集區(qū)域，長(zhǎng)江流域整體治污壓力仍然較大，有機(jī)污染和氮磷超標(biāo)等問(wèn)題仍然存在。因此，抓住這一主要矛盾，用三項(xiàng)（或四項(xiàng)）指標(biāo)計(jì)算綜合污染狀況指數(shù)，能夠更加精準(zhǔn)地反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，引導(dǎo)地方聚焦問(wèn)題加強(qiáng)河流污染治理。
綜合污染狀況的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，國(guó)家建成了由3641個(gè)斷面組成的分布于全國(guó)1835條重要河流和210座重要湖庫(kù)上的國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)“四個(gè)全覆蓋”；重點(diǎn)建設(shè)了1837個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建了“自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔”的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，手工與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效率均達(dá)到98%以上，支撐國(guó)家評(píng)價(jià)考核與城市排名；與此同時(shí)，央地水質(zhì)監(jiān)測(cè)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，更精細(xì)化布設(shè)的5000余個(gè)省控地表水手工監(jiān)測(cè)斷面和約3000個(gè)地方建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)傳輸、融合分析，水質(zhì)評(píng)價(jià)更加全面客觀，溯源分析更加科學(xué)精準(zhǔn)。
突破面源污染防治瓶頸
隨著水環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，一些地方城鄉(xiāng)面源污染問(wèn)題逐漸突出，旱季藏污納垢，雨季“零存整取”，制約了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)、穩(wěn)定改善。這道難題怎么解？生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新性提出汛期污染強(qiáng)度的概念，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度 分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析。
李文攀提到，汛期污染強(qiáng)度是某斷面汛期首要污染物濃度與水質(zhì)目標(biāo)濃度限值的比值，能夠精準(zhǔn)識(shí)別平時(shí)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較好，但汛期污染物濃度大幅度上升、環(huán)境質(zhì)量惡化的情形，主要目的是分清相關(guān)行政轄區(qū)的城鄉(xiāng)面源污染防治的責(zé)任。責(zé)任分清了就能夠督促落實(shí)，指導(dǎo)地方扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)面源污染防治，著力削減面源污染負(fù)荷。
“參與汛期污染強(qiáng)度計(jì)算的指標(biāo)有高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷，這三項(xiàng)指標(biāo)也是常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，具有明確的面源污染指向性。數(shù)據(jù)源自水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，數(shù)據(jù)更新頻次高、連續(xù)性強(qiáng)，能夠有效監(jiān)控雨前、雨后水質(zhì)變化。”監(jiān)測(cè)總站水室業(yè)務(wù)主管解鑫介紹說(shuō)。她還提到，“確保降雨形成的面源污染被有效捕捉是這一工具的關(guān)鍵點(diǎn)，為此，總站技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了核心算法模型，基于每一個(gè)斷面劃定匯水范圍，再逐一匹配24萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格化氣象站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)與降水實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)分析計(jì)算，保證了汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析的靈敏性、全面性和精準(zhǔn)性。”
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水所副所長(zhǎng)馬樂(lè)寬研究員認(rèn)為，汛期的面源污染問(wèn)題已逐步上升為制約水環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾，開(kāi)發(fā)應(yīng)用汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析，對(duì)于突破現(xiàn)階段的面源污染防治的“發(fā)現(xiàn)難”方面發(fā)揮巨大的作用，為后端治理提供了打擊精準(zhǔn)的“炮彈”。
推進(jìn)湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理
富營(yíng)養(yǎng)化是指水體中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)富集，引起藻類(lèi)及其他浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧下降，使魚(yú)類(lèi)或其他生物大量死亡、水質(zhì)污染的現(xiàn)象。目前，我國(guó)湖泊水庫(kù)污染負(fù)荷依然較大，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)尚未得到有效控制，藍(lán)藻水華問(wèn)題依然多發(fā)頻發(fā)。
“綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)是利用湖泊營(yíng)養(yǎng)鹽（總磷、總氮）濃度，耗氧指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)濃度以及水體葉綠素、透明度等指標(biāo)計(jì)算得出的綜合指數(shù)，采用0—100的一系列連續(xù)數(shù)字對(duì)湖泊水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行分級(jí)，指數(shù)值越高，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)越重。”監(jiān)測(cè)總站高級(jí)工程師白雪介紹說(shuō)。該指標(biāo)自“十一五”時(shí)期就被應(yīng)用于評(píng)價(jià)湖泊水庫(kù)的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，可以有效地反映我國(guó)湖泊水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀況的總體格局及富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，引導(dǎo)地方加強(qiáng)湖泊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化治理，修復(fù)水生態(tài)健康狀況。
舉個(gè)例子，太湖是我國(guó)第三大淡水湖。上世紀(jì)60年代，太湖呈貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；1981年時(shí)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；但進(jìn)入80年代后期，由于周邊工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，太湖污染日趨嚴(yán)重，造成了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇，水質(zhì)惡化。2007年5月，太湖藍(lán)藻大面積暴發(fā)，引起供水危機(jī)。十多年來(lái)，江蘇省通過(guò)實(shí)施控源截污、打撈藍(lán)藻、調(diào)水引流、底泥清淤、生態(tài)修復(fù)等一系列措施，推動(dòng)流域水質(zhì)改善。今年上半年，太湖水質(zhì)穩(wěn)中向好，湖體總磷總氮濃度達(dá)到2007年開(kāi)展系統(tǒng)監(jiān)測(cè)以來(lái)的歷史同期最優(yōu)水平，藍(lán)藻水華的發(fā)生頻次、平均發(fā)生面積和最大發(fā)生面積均達(dá)到歷史最優(yōu)。在太湖邊的濕地公園里，候鳥(niǎo)棲息覓食，魚(yú)兒遨游水中。消失多年的“吉祥三寶”桃花水母、白鷺、地衣等對(duì)生存環(huán)境有著很高要求的敏感物種大量回歸，成為太湖生態(tài)改善的生動(dòng)注腳。
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