南四湖流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同共治當(dāng)“雙向奔赴”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，山東、江蘇、安徽、河南四省相繼發(fā)布各省南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，自2024年4月1日起統(tǒng)一實(shí)施。這是首個(gè)國(guó)家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)流域上下游、左右岸協(xié)同保護(hù)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。
強(qiáng)化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，分割的、碎片化的、以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜闹卫肀Ｗo(hù)模式已不適應(yīng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的需要。例如，南四湖流域涉及山東、江蘇、安徽、河南4省8市，省界關(guān)系復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且四省執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在一定程度上影響了南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，給南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全帶來(lái)隱患。為此，受外溢性影響的區(qū)域內(nèi)相關(guān)地方需要通過(guò)協(xié)商合作，解決共同面臨的治理和保護(hù)問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著城市化不斷推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等一大批城市化區(qū)域。這些區(qū)域在環(huán)境治理領(lǐng)域，通過(guò)建立完善協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同治污，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。例如，京津冀大氣污染協(xié)同治理成效顯著，2022年京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至37微克/立方米，與2013年相比下降超60%；京津冀地區(qū)地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例從2013年的45.1%上升到2022年的77.5%。2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，助力北京實(shí)現(xiàn)全部場(chǎng)館綠色電力全覆蓋。多年協(xié)作開(kāi)花結(jié)果，三地在共治中實(shí)現(xiàn)了共贏。
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實(shí)踐證明，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，能夠提升生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性。
打破行政壁壘是區(qū)域協(xié)同、合作共贏的關(guān)鍵。要打破“一畝三分地”的思維定式，處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，以區(qū)域、流域?yàn)閱卧苿?dòng)實(shí)行統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施，著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，形成區(qū)域生態(tài)同筑、污染共治、政策共商、發(fā)展共促的整體合力。例如，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域相關(guān)省市破除了阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，形成了相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同地域?qū)崿F(xiàn)治理保護(hù)一體化。
科學(xué)有效的機(jī)制體系是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理的保障。上海之所以能夠打通“上下游”“左右岸”行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)一張清單、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)預(yù)案、一套規(guī)則等“管兩地”，是因?yàn)槠浣⑵鹆艘徽咨鷳B(tài)環(huán)境共治共保制度體系。例如，上海、江蘇等四省8部門(mén)印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，使長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員有清晰的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)尺。這不僅有利于提升執(zhí)法水平，而且可以有效避免不同行政區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管中各自為政、制度規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)等問(wèn)題。
區(qū)域協(xié)同是激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)能的催化劑。只有提高站位，加強(qiáng)溝通，在深化生態(tài)共建、污染共治、機(jī)制共商、環(huán)境共管上不斷加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”，才能促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
