以“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 推動(dòng)沿黃工業(yè)園區(qū)水污染整治
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》。制定實(shí)施《工作方案》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重要舉措，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的具體行動(dòng)。沿黃河各省（區(qū)）積極安排部署，落實(shí)《工作方案》要求，本報(bào)自今日起刊發(fā)相關(guān)。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)署名文章，以饗讀者。
◆鐘承林
近年來，四川省全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于工業(yè)園區(qū)水污染整治有關(guān)工作部署，園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系愈加健全，為流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率99.5%，達(dá)到歷史最好水平。今年1—8月，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98%，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。劣Ⅴ類斷面連續(xù)4年穩(wěn)定消除，長(zhǎng)江、黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。
四川始終堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，結(jié)合實(shí)際印發(fā)實(shí)施四川省工業(yè)園區(qū)水污染整治方案，加快補(bǔ)齊園區(qū)污水收集處理短板，不斷提升園區(qū)環(huán)境規(guī)范管理水平，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)保單打獨(dú)斗到部門齊抓共管、問題頻出到動(dòng)態(tài)清零、時(shí)有超標(biāo)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到齊抓共管的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、住建等部門出臺(tái)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管的文件，進(jìn)一步明晰地方政府、園區(qū)管委會(huì)、職能部門責(zé)任，并將有關(guān)工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，從被動(dòng)履責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)盡責(zé)，齊抓共管格局逐步構(gòu)建，工作形成強(qiáng)大合力。
二是實(shí)現(xiàn)從問題頻出到動(dòng)態(tài)清零的轉(zhuǎn)變。結(jié)合省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等工作，扎實(shí)開展工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織專家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)全省148個(gè)省級(jí)及以上園區(qū)全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題330個(gè)，完成整改262個(gè)，整改完成率居全國(guó)前列。攀枝花市、遂寧市、巴中市、阿壩州提前完成整改任務(wù)，綿陽(yáng)市、眉山市、廣元市整改完成率超過85%。
三是實(shí)現(xiàn)從時(shí)有超標(biāo)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在全國(guó)率先建立園區(qū)超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，省市縣生態(tài)環(huán)境部門和各園區(qū)明確專人負(fù)責(zé)，做到當(dāng)日預(yù)警、當(dāng)日督促、當(dāng)日回音。今年以來累計(jì)分析處理超標(biāo)數(shù)據(jù)268條，向地方預(yù)警提醒148次，妥善解決超標(biāo)問題6個(gè)，全省215個(gè)園區(qū)污水處理設(shè)施總體運(yùn)行穩(wěn)定，超標(biāo)問題得到根本解決。
雖然四川省已在工業(yè)園區(qū)水污染整治方面取得了一些成績(jī)，但個(gè)別園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，問題整改進(jìn)展較慢；一些園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理水平不高，超標(biāo)排污和事故性排放仍有發(fā)生。下一步，四川省將認(rèn)真做好以下工作。
一是深入推進(jìn)園區(qū)問題整治。以沿黃河工業(yè)園區(qū)水污染整治工作為抓手，在繼續(xù)抓好省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)問題整治的基礎(chǔ)上，將排查整治范圍拓展到各類工業(yè)園區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)施清單管理，督導(dǎo)地方制定“一園一策”整改方案，明確整改責(zé)任、整改目標(biāo)和整改時(shí)限，妥善解決園區(qū)環(huán)境問題，確保園區(qū)廢水得到有效處理。
二是優(yōu)化園區(qū)超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。以入河排污口綜合管理平臺(tái)為依托，將省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、地方認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)的入河排污口、工業(yè)污染源、斷面水質(zhì)等數(shù)據(jù)全面整合到綜合管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建“受納水體—排污口—排污管線—污染源”全過程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、考核斷面等聯(lián)合預(yù)警，有效遏制超標(biāo)排放問題。
三是提升園區(qū)規(guī)范管理水平。完善園區(qū)環(huán)境管理機(jī)制，建立多方聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—處置—反饋”閉環(huán)管理，推動(dòng)園區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)，督促運(yùn)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)行，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。深刻汲取近年來突發(fā)環(huán)境事件教訓(xùn)，常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)排查整治，將風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、消除在萌芽。
四是打造工業(yè)園區(qū)管理標(biāo)桿。充分發(fā)揮標(biāo)桿和樣板的示范引領(lǐng)作用，以先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康等涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)初期雨水、工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)分類處理，加強(qiáng)工業(yè)廢水監(jiān)控能力建設(shè)和入河排污口規(guī)范化建設(shè)，到2024年打造3—5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理標(biāo)桿，示范帶動(dòng)全省工業(yè)園區(qū)管理能力和水平穩(wěn)步提升。
作者系四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)
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