提高數(shù)字化水平，加強(qiáng)排污口精細(xì)管理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 信息采集與交換》，規(guī)范了排污口信息采集與傳輸采用的體系架構(gòu)和技術(shù)方式，為排污口信息化管理體系建設(shè)提供了遵循與保障。
排污口是陸源污染物進(jìn)入水體的最后一道“閘門”，是連接岸上和水里的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立智慧高效的入河入海排污口監(jiān)督管理信息化體系，將有力促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面助力深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
近年來(lái)，黑龍江、四川、江西南昌、安徽池州等地也陸續(xù)建設(shè)了省級(jí)、市級(jí)排污口監(jiān)管信息化平臺(tái)，數(shù)字化成為排污口監(jiān)督管理的重要手段，實(shí)現(xiàn)排污口“一圖可見(jiàn)、一網(wǎng)可管”。但在實(shí)際工作中，排污口信息系統(tǒng)建設(shè)分散、缺乏有效的整合機(jī)制、環(huán)保數(shù)據(jù)采集與分析能力有限等問(wèn)題仍然存在。筆者認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)排污口監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，提高入河入海排污口監(jiān)管數(shù)字化水平。
加強(qiáng)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，提高排污口監(jiān)督管理業(yè)務(wù)協(xié)同能力。各地信息化建設(shè)水平不同、排污口管理特點(diǎn)不同，排污口信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)。建議建立全國(guó)排污口信息化技術(shù)管理體系，為各級(jí)部門開(kāi)展入河入海排污口信息化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化指導(dǎo)。保證框架統(tǒng)一性的同時(shí)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展自主性試點(diǎn)探索，與國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)做好銜接，確保各級(jí)排污口信息平臺(tái)相互銜接、互聯(lián)互通。
實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，支撐排污口分類施策系統(tǒng)性整治。排污口臺(tái)賬建議以排污口編碼為核心，動(dòng)態(tài)匯聚各地排污口排查整治、設(shè)置審批備案、日常監(jiān)督管理等信息，準(zhǔn)確、全面反映各類排污口分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，實(shí)現(xiàn)排污口全生命周期管理，形成“一口一碼”“一口一檔”式的“戶籍”精細(xì)化管理模式，明確排污口責(zé)任主體和責(zé)任主體清單，為下一步全面開(kāi)展流域、海域排污口分級(jí)分類、系統(tǒng)整治、監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享，構(gòu)建排污口全鏈條統(tǒng)一監(jiān)管格局。信息化建設(shè)應(yīng)注重提升數(shù)據(jù)融合能力，將排污口與受納水體、國(guó)控?cái)嗝、飲用水水源地等建立關(guān)聯(lián)，將排污單位與其相關(guān)的排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，打通“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”的數(shù)據(jù)鏈條，建立以排污口為核心的數(shù)據(jù)融合關(guān)聯(lián)體系。加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)共享，為污染溯源和系統(tǒng)整治提供數(shù)據(jù)支撐。
創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高排污口監(jiān)管智能化水平。建議充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等高科技手段，尋找隱蔽排污口，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查范圍”無(wú)死角。建立水質(zhì)預(yù)測(cè)模型、污染負(fù)荷分析模型，解析生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)田面源等污染貢獻(xiàn)，對(duì)流域內(nèi)重要水系和重點(diǎn)區(qū)域排污口布局提出最佳方案。結(jié)合降雨情況，對(duì)汛期污染進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，提升水質(zhì)管理能力。通過(guò)對(duì)排污口在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和智能識(shí)別，摸清排污口排放規(guī)律，建立超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)由“人防”到“技防”，強(qiáng)化排污口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
優(yōu)化在線服務(wù)，打造排污口全社會(huì)協(xié)同治理新局面。建議各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)排污口相關(guān)信息，便于企業(yè)和公眾及時(shí)獲取排污口設(shè)置審批、備案信息。為公眾提供投訴舉報(bào)渠道，促進(jìn)政府單向監(jiān)管向全社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，形成齊抓共管共治的良好局面。
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