圖為執(zhí)法人員開展固定污染源排污許可證后監(jiān)管。
浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局松陽分局供圖

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“這張記錄煙塵數(shù)據(jù)的小票和原始的不太一樣，仔細(xì)看就能發(fā)現(xiàn)有一些不同的地方。”浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局松陽分局（以下簡(jiǎn)稱松陽分局）執(zhí)法人員王凱翻出案卷，指著一張照片介紹。

照片上的小票是用熱敏紙打印，格式和字體相似，分別記錄著同一批3次檢測(cè)的時(shí)間、測(cè)試項(xiàng)目等十幾個(gè)數(shù)據(jù)，數(shù)值略有波動(dòng)。乍一眼看的確像是同一臺(tái)機(jī)器打印出來的數(shù)據(jù)報(bào)表。如此“逼真”的假報(bào)表，執(zhí)法人員是如何發(fā)現(xiàn)其中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的呢？

檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)與儀器歷史數(shù)據(jù)不符

時(shí)間回溯到今年6月底，松陽分局接到外縣生態(tài)環(huán)境分局一起協(xié)查案件，請(qǐng)求配合對(duì)位于松陽縣的某檢測(cè)科技有限責(zé)任公司（以下稱某檢測(cè)公司）開展檢查。

“當(dāng)時(shí)只是懷疑，并沒有找到確鑿的證據(jù)。”王凱介紹道，“帶著這個(gè)疑惑，我們順藤摸瓜去某檢測(cè)公司追根溯源。”原來，外縣生態(tài)環(huán)境部門查處了一起涉嫌超標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣案，企業(yè)提供了環(huán)保自行監(jiān)測(cè)服務(wù)合同和報(bào)告。執(zhí)法人員檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)提供的自行監(jiān)測(cè)報(bào)告中檢測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)，懷疑第三方檢測(cè)公司并未開展檢測(cè)工作。調(diào)出企業(yè)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，的確有某檢測(cè)公司人員在采樣口采樣，只不過檢測(cè)時(shí)間明顯偏短。執(zhí)法人員由此懷疑第三方提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)有可能存在弄虛作假的現(xiàn)象。

據(jù)介紹，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法按照排污許可證許可的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、污染物名稱、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)頻次等開展自行監(jiān)測(cè)。“企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)。”王凱表示，“這是落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的重要途徑，未開展自行監(jiān)測(cè)的企業(yè)，將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。”

由于各縣有資質(zhì)的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，這為跨縣域開展自行監(jiān)測(cè)服務(wù)提供了市場(chǎng)。某檢測(cè)公司由此承接了松陽縣域以外的一些業(yè)務(wù)，并簽訂了合同，約定了監(jiān)測(cè)范圍和頻次等。

在隨即開展的聯(lián)合檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某檢測(cè)公司出具的廢氣檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)，與其使用的煙塵測(cè)試儀器內(nèi)歷史數(shù)據(jù)不符?？吹竭@一檢查結(jié)果，原來心定神安的公司負(fù)責(zé)人葉某平一下子慌了神，連忙打電話詢問相關(guān)技術(shù)人員。

經(jīng)多張小票逐一比對(duì)終于查出“貓膩”

“帶著問題追根溯源，肯定會(huì)得到事半功倍的效果。”在采訪中，王凱拿出了作為證據(jù)保存的幾張小票，“乍一看，有模有樣，但你把它放在一起比較，‘李逵’和‘李鬼’就一目了然了。”

按照王凱的提示，把3張熱敏紙疊在一起，果然發(fā)現(xiàn)紙張尺寸大小有明顯的差別，而且仔細(xì)看，原始機(jī)器打印出來和作假的小票在留空部位的邊距也有不同。

“我們就盯著這個(gè)破綻深究，將小票數(shù)據(jù)和儀器內(nèi)部記錄的原始數(shù)據(jù)逐一比對(duì)，這樣就發(fā)現(xiàn)里面的‘貓膩’了。”王凱介紹道。“比如，儀器對(duì)顆粒物的監(jiān)測(cè)記錄顯示，對(duì)某點(diǎn)位某時(shí)間段的煙塵流速檢測(cè)顯示為8。65m／s，但檢測(cè)報(bào)告手工填寫的數(shù)值卻有3個(gè)，分別是8。24、8。03、8。11，就是沒有儀器記錄的數(shù)值。”

從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的角度來分析，出具了3個(gè)不同數(shù)據(jù)，說明至少開展了3次監(jiān)測(cè)，但儀器里面只有一次記錄。同樣，儀器里面出現(xiàn)的數(shù)據(jù)沒有一次在檢測(cè)報(bào)告里面出現(xiàn)。

隨著調(diào)查的深入，執(zhí)法人員在氮氧化物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)里也發(fā)下了數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。

“根據(jù)其他省市的辦案經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)瓉碚J(rèn)為是通過儀器后門更改數(shù)據(jù)，還準(zhǔn)備請(qǐng)生產(chǎn)廠家人員派人來核查。但第三天企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門交代，表示這是采樣人員葉某宇的個(gè)人行為。”王凱回憶道。

據(jù)葉某平反映，該公司是從同行手中分包了外縣企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，主要檢測(cè)二氧化硫、氮氧化物等鍋爐廢氣以及廢水指標(biāo)等業(yè)務(wù)。年初，在公司相關(guān)主管人員離職后，葉某平接管內(nèi)部管理，案發(fā)后開始內(nèi)部排查，發(fā)現(xiàn)并承認(rèn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。

通過模板設(shè)計(jì)打印的小票足以亂真

采樣人員是如何造假的？用了什么“高明”的手段？

擺在記者面前的大流量煙塵（氣）測(cè)試儀，是一臺(tái)便攜式分析儀器，也是當(dāng)時(shí)葉某宇等人在現(xiàn)場(chǎng)使用的監(jiān)測(cè)儀器。操作人員可通過該儀器捕集固定污染源排氣中顆粒物并計(jì)算濃度，測(cè)定煙氣中有害氣體濃度，實(shí)現(xiàn)煙塵煙氣同機(jī)檢測(cè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，采樣工作是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，這也是幫助排污單位開展自行監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施整改的有效舉措。但一旦采樣出了問題，最后報(bào)告的可信度就會(huì)大大降低。

“按照要求是需要3次，但考慮到成本，實(shí)際操作時(shí)對(duì)一個(gè)排氣口只測(cè)1次，回公司后再偽造剩余的數(shù)據(jù)。”盡管良心不安，采樣員葉某宇最終還是按照已離職采樣組長(zhǎng)的“教誨”，采1次出具3次報(bào)告，“如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)的數(shù)據(jù)，也會(huì)編造出排污企業(yè)達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。”

作為一家第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的采樣員，前往排污企業(yè)采集廢氣等樣品是葉某宇的日常工作，但類似的監(jiān)測(cè)造假行為也成了他和同事的“家常便飯”。

根據(jù)調(diào)查，該檢測(cè)公司共偽造了100余次煙塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氮氧化物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

“如果按照規(guī)范來，做3次就要使用3個(gè)采樣濾筒，耗材和時(shí)間都要翻3倍。”王凱介紹說，“同時(shí)，按照合同約定，第三方承包了數(shù)據(jù)上傳平臺(tái)的任務(wù)，也就是說如果測(cè)到超標(biāo)數(shù)據(jù)，他們下次還得再采樣，采到合格才能上傳。這樣時(shí)間成本和耗材成本還要增加。”

為了讓造假的小票更加逼真，葉某宇還學(xué)到了作假的技術(shù)，即制作出和儀器原始格式差不多的word模板，并將偽造出的不同數(shù)據(jù)，通過專用打印機(jī)炮制出足以亂真的數(shù)據(jù)小票。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，涉案公司和人員已依法受到了相應(yīng)的行政處罰，特別值得一提的是，某檢測(cè)公司知法犯法，被3年內(nèi)禁止參與政府采購(gòu)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。

“企業(yè)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是保證監(jiān)測(cè)的公正和真實(shí)性。但少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，干擾了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。”松陽分局局長(zhǎng)葉夢(mèng)梅介紹說，“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。松陽分局將通過日常檢查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合，開展固定污染源排污許可證后監(jiān)管，并依法嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。”

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