公司注銷后環(huán)境債權(quán)如何清算？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】環(huán)境債權(quán)，是指因環(huán)境侵權(quán)行為等而形成的債權(quán)。與其他侵權(quán)形式有所不同，環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的損害后果往往在短期內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)，尤其是在公司注銷情形下，其侵權(quán)后果可能在公司注銷一段時間后才顯現(xiàn)。我國目前的公司退出機(jī)制以注銷登記為要件，一旦注銷，即表示公司已解散，注銷后的公司將無法承擔(dān)法律責(zé)任。如果股東在公司注銷前沒有違反清算義務(wù)，也不存在過錯或重大過失，那么依據(jù)現(xiàn)行公司法規(guī)定，會導(dǎo)致環(huán)保債權(quán)難以向責(zé)任人主張的窘境。
對公司法中清算制度進(jìn)行分析可知，在組成清算組進(jìn)行清算時，難以對公司可能存在的、未來才會發(fā)生的破壞生態(tài)環(huán)境行為引起的債務(wù)進(jìn)行處理，無法將其納入清算范圍。實踐中，公司被注銷后，如果沒有可供執(zhí)行的主體，可能會要求原公司股東承擔(dān)額外責(zé)任。支持者認(rèn)為，股東承擔(dān)責(zé)任并非因為他們有過錯，而是由于股東是公司剩余財產(chǎn)的受益者，因此，股東在承擔(dān)責(zé)任時，除公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中明知存在污染情形外，股東只需在公司剩余財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
也有觀點認(rèn)為，股東對公司注銷前不可預(yù)見的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，在某種程度上缺乏公平性。實踐中，公司經(jīng)營過程中造成的環(huán)境遲滯污染，可能是技術(shù)進(jìn)步等方面的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)新情況，即在當(dāng)時，公司此種行為不構(gòu)成污染，而在若干年后，生產(chǎn)遺留物被認(rèn)定為污染源。公司對以后可能造成的污染不能夠預(yù)見，公司注銷時清算組更無法將未來環(huán)保治理的費用列入資產(chǎn)負(fù)債表。至于能否準(zhǔn)確找到股東，以及股東是否還有能力履行環(huán)境治理的費用都存在不確定性。
必須認(rèn)識到，在處理環(huán)境侵權(quán)問題時，既要依法保護(hù)環(huán)境債權(quán)利益，也要依法保護(hù)公司股東的利益。未來，有必要對公司應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、環(huán)保責(zé)任給予更多關(guān)注。具體而言，對于公司注銷后環(huán)境債權(quán)的實現(xiàn)，可從三個方面著力處置。
完善公司退出、注銷保留制度。公司在進(jìn)行清算注銷時，企業(yè)主體依據(jù)行業(yè)劃分，根據(jù)行業(yè)特征，區(qū)分不同退出期限，建立重點行業(yè)的退出、注銷保留制度。如對于危害環(huán)境潛在風(fēng)險較高的行業(yè)，建立分級退出制度，在企業(yè)進(jìn)行清算時，依據(jù)企業(yè)自身行業(yè)特質(zhì)、規(guī)模大小等進(jìn)行區(qū)分，設(shè)置不同期限的退出期。對于發(fā)生過污染環(huán)境或者化學(xué)品泄漏等事件的企業(yè)，延長注銷后的緩沖期，而對于非重點行業(yè)，則可不設(shè)置或者減少注銷后緩沖期限。
引入股東擔(dān)保制度。根據(jù)現(xiàn)行公司法一般規(guī)定，公司注銷后不具有法律人格，原股東在無過錯情形下，不再承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任。而引入股東擔(dān)保制度，公司在注銷后，雖然失去了法律人格，但是對于注銷后所發(fā)生的、破產(chǎn)清算時不能預(yù)見的債務(wù)，仍應(yīng)承擔(dān)與公司民事責(zé)任相對應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。具體根據(jù)股東是否存在過錯進(jìn)行區(qū)分，如果股東不存在過錯，以繼受的公司財產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任；反之，則承擔(dān)無限責(zé)任。
運用保險工具化解污染防治難題。為了解決環(huán)境污染損害問題并減少污染事故發(fā)生，《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》提議，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作，運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害。這種方式的優(yōu)勢在于能夠快速應(yīng)對污染事故，及時補償并有效保護(hù)受污染影響的相關(guān)人員權(quán)益。目前，我國尚未建立完備的環(huán)境污染責(zé)任保險法律法規(guī)體系，應(yīng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，以保險方式應(yīng)對環(huán)境污染引發(fā)的滯后性問題。
（作者分別為河南省義馬市人民檢察院檢察長、第二檢察部干警）
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