最高法：對(duì)非法占用耕地行為“零容忍”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月23日，最高人民法院發(fā)布9起涉農(nóng)民事典型案例，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力司法服務(wù)和保障。在徐某某與鄔某某租賃合同糾紛案中，人民法院依法宣告將耕地作非農(nóng)業(yè)用途的土地租賃合同無(wú)效，并向有關(guān)部門發(fā)送司法建議，促使有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣扇∮辛Υ胧╅_(kāi)展集中整治活動(dòng)，使得百余畝被“非農(nóng)化”的耕地再次恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途，充分展示了人民法院依法保護(hù)耕地的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
據(jù)悉，鄔某某系某村村民。2020年4月，鄔某某與徐某某簽訂了《場(chǎng)地租賃合同》，約定將位于該村某廠的8畝空?qǐng)龅鼗靥詈蟪鲎饨o徐某某用于堆放工程設(shè)備，租期5年。合同簽訂后，徐某某向鄔某某支付了前兩年租金20萬(wàn)余元，并將租用的8畝土地中的4畝實(shí)際堆放了建筑工程設(shè)備。
2021年5月，土地管理部門通知鄔某某堆放雜物的4畝土地屬于耕地，其涉嫌非法占用耕地，責(zé)令其立即改正并恢復(fù)土地原狀。鄔某某遂要求徐某某將堆放的物品搬離案涉場(chǎng)地。
2021年7月，徐某某在完全騰退租賃場(chǎng)地后訴至法院，請(qǐng)求判令鄔某某退還2021年7月16日至2022年4月30日期間的租金82345.21元并賠償其搬遷損失36800元。
審理法院認(rèn)為，因徐某某與鄔某某簽訂的《場(chǎng)地租賃合同》約定租給徐某某用于堆放工程設(shè)備的土地中包含部分耕地，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》中關(guān)于農(nóng)用地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，雙方訂立的《場(chǎng)地租賃合同》無(wú)效。在綜合考量雙方過(guò)錯(cuò)程度的基礎(chǔ)上，法院判令鄔某某退還徐某某剩余租期租金，賠償徐某某相應(yīng)搬遷損失。
該案審理過(guò)程中，審理法院經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)類似違法占用耕地情況較多，由此引發(fā)的土地租賃合同糾紛也并非個(gè)案。于是，積極向土地管理等部門發(fā)送司法建議，促使土地管理部門、屬地街道開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治了此類問(wèn)題，使得百余畝土地的“非農(nóng)化”問(wèn)題得到有效整改。
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。最高法表示，耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線不僅是各級(jí)政府的責(zé)任，也是司法機(jī)關(guān)義不容辭的任務(wù)。本案中，人民法院不僅通過(guò)對(duì)非法占用耕地的租賃合同宣告無(wú)效，表明人民法院對(duì)非法占用耕地行為“零容忍”的態(tài)度和立場(chǎng)，而且堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極延伸審判職能，依據(jù)辦案中了解掌握的違法占用耕地情況，積極向有關(guān)部門發(fā)送司法建議，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕儆喈耕地的“非農(nóng)化”問(wèn)題得到及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的良好社會(huì)效果。
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