公司化運(yùn)作、百萬(wàn)元加盟、大肆超采……盤(pán)踞一方的“沙霸”被端
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月17日，據(jù)公安部網(wǎng)站通報(bào)，2023年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，共打掉涉黑惡犯罪組織1900余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2。7萬(wàn)名，破獲各類(lèi)刑事案件2.9萬(wàn)余起，取得顯著工作成效。
其中，全國(guó)公安刑偵部門(mén)積極參與打擊長(zhǎng)江非法采砂、打擊整治盜采海砂等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)打擊“沙霸”“礦霸”“村霸”“鄉(xiāng)霸”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力，打掉自然資源領(lǐng)域涉黑組織28個(gè)。
公安部偵破“10·8”特大非法采砂案
2022年9月，公安部“長(zhǎng)江辦”向江蘇省公安廳下發(fā)一條涉長(zhǎng)江彭澤水域的重大非法采砂犯罪線索，經(jīng)初步核查，該線索指向人員可能系隱藏在幕后的非法采砂組織者。公安部隨即將該線索定為部“10·8”專(zhuān)案，成立部專(zhuān)案指導(dǎo)組，并先后組織召開(kāi)了多次專(zhuān)案研討會(huì)和線索交辦會(huì)，部署由江蘇省公安機(jī)關(guān)主偵，長(zhǎng)航和安徽、江西等地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、同步上案的聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，對(duì)非法采砂犯罪活動(dòng)涉及的船舶改裝、盜采、過(guò)駁、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全力開(kāi)展徹查。
2023年2月至5月，部“長(zhǎng)江辦”統(tǒng)一組織調(diào)度，先后在上海、江西、安徽、湖北等四省八市開(kāi)展三波次集中收網(wǎng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)警力500余人，成功抓獲包括幕后核心人員張某明在內(nèi)的犯罪嫌疑人110名，查扣涉案船舶17艘，打掉多個(gè)輻射多省、關(guān)聯(lián)多起案件的重大涉砂犯罪團(tuán)伙。
據(jù)江蘇省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)袁修來(lái)介紹，這個(gè)團(tuán)伙犯罪特征明顯：一是組織嚴(yán)密，實(shí)行“公司”化運(yùn)作。團(tuán)伙成員關(guān)系緊密、層級(jí)明顯、分工明確，反偵查意識(shí)強(qiáng)，其下游人員雖然多次被查，但均未能觸及核心骨干。二是獨(dú)霸一方，實(shí)行區(qū)域性壟斷。該團(tuán)伙長(zhǎng)期壟斷長(zhǎng)江彭澤水域砂石來(lái)源和銷(xiāo)路，其他盜采團(tuán)伙甚至需要通過(guò)“加盟”形式，向其繳納上百萬(wàn)元的保證金。三是通過(guò)“合法”掩護(hù)，大肆超許可盜采。該犯罪集團(tuán)除了暗地偷采以外，還公然在合法采區(qū)大肆超量、超期限、超范圍開(kāi)采，打著河道疏浚吹填工程的幌子，超量疏浚、違規(guī)售賣(mài)疏浚砂。
“這起案件是在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方公安機(jī)關(guān)通力協(xié)作，有效發(fā)揮長(zhǎng)江‘一線帶三圈’警務(wù)合作效能的成功范例，有力打擊了不法分子。”袁修來(lái)說(shuō)。
非法采砂是長(zhǎng)江水域突出犯罪類(lèi)型之一。2020年以來(lái)，公安部連續(xù)部署開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪、打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了長(zhǎng)江規(guī)模性非法捕撈、非法采砂犯罪活動(dòng)。
2023年3月，公安部又組織沿江15省市和長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了長(zhǎng)江水域突出違法犯罪打擊整治“平安長(zhǎng)江”行動(dòng)，突出打擊涉漁、涉砂、涉水運(yùn)物流犯罪以及依法整治長(zhǎng)江水運(yùn)秩序的“三打擊一整治”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，共破獲相關(guān)刑事案件6500余起、抓獲犯罪嫌疑人1。1萬(wàn)余人、打掉犯罪團(tuán)伙815個(gè)，開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治1800余次、整治重點(diǎn)水域、場(chǎng)所等5100余處，有力維護(hù)了長(zhǎng)江水域生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全。
涉海砂違法犯罪活動(dòng)高發(fā)多發(fā)
近年來(lái)，涉海砂違法犯罪活動(dòng)高發(fā)多發(fā)，威脅海洋生態(tài)環(huán)境安全，催生海上黑惡勢(shì)力，危害建筑工程安全，影響海上通航安全，具有較大的社會(huì)危害性。
黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，司法機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作，多措并舉，依法打擊涉海砂違法犯罪活動(dòng)。
根據(jù)2018年修正的《刑事訴訟法》，海警機(jī)構(gòu)對(duì)海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。最高檢與中國(guó)海警局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。記者了解到，截至目前，檢察機(jī)關(guān)在各級(jí)海警機(jī)構(gòu)設(shè)置履行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合職能的辦公室有190余個(gè)，已經(jīng)覆蓋全部沿海省份，海上刑事案件辦理質(zhì)效得到有效提升。
2022年7月、2023年2月，最高法、最高檢、中國(guó)海警局聯(lián)合先后在福建、廣東、海南、浙江四省召開(kāi)座談會(huì)，共同研究探討辦案中的疑難問(wèn)題，對(duì)依法打擊涉海砂違法犯罪、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。
2023年5月20日起，最高檢、公安部、中國(guó)海警局聯(lián)合部署沿海各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和海警機(jī)構(gòu)開(kāi)展為期6個(gè)月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2023年6月8日，世界海洋日，在“法治護(hù)航 助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，最高法、最高檢、中國(guó)海警局聯(lián)合發(fā)布《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì)紀(jì)要》，重點(diǎn)圍繞罪名適用、主觀故意認(rèn)定、下游行為的處理、勞務(wù)人員的責(zé)任認(rèn)定等作出細(xì)化規(guī)定。
2023年11月7日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、中國(guó)海警局執(zhí)法部聯(lián)合印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》，從辦理海上涉砂刑事案件的基本原則、證據(jù)種類(lèi)、取證要求和審查重點(diǎn)等方面作出具體規(guī)定，提出明確要求。
2024年1月1日施行的新《海洋環(huán)境保護(hù)法》增加了針對(duì)性規(guī)定：一是禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)開(kāi)采海砂；二是載運(yùn)海砂資源應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源證明；三是海砂開(kāi)采者應(yīng)當(dāng)為載運(yùn)海砂的船舶提供合法來(lái)源證明。“三步走”新規(guī)表明國(guó)家規(guī)范海砂開(kāi)采及打擊違法盜采海砂的決心，對(duì)海砂開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)确矫嬗绊懮钸h(yuǎn)。
如此密集政策和法律的出臺(tái)，傳導(dǎo)出政府全鏈條打擊盜采海砂犯罪的決心。
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