如何適用生態(tài)技術調查官？福建高院發(fā)布典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】利用專業(yè)知識和技能，對案件中的環(huán)境損害程度進行科學評估，為法院提供有力的技術支持；積極參與生態(tài)修復方案的制定和監(jiān)督執(zhí)行，確保修復工作的科學性和有效性……近日，福建省高級人民法院發(fā)布9件適用生態(tài)技術調查官典型案例。
在推動生態(tài)文明建設、打造美麗中國示范省的進程中，福建省高級人民法院積極探索創(chuàng)新，于2023年2月16日制定并下發(fā)了《關于推廣生態(tài)環(huán)境審判技術調查官制度助力打造美麗中國示范省的意見》。這一創(chuàng)新舉措的實施，不僅提升了生態(tài)環(huán)境案件的審判質效，也為全省乃至全國的生態(tài)環(huán)境司法保護提供了有益的探索和實踐。
截至目前，全省法院已適用該制度審理生態(tài)環(huán)境案件20余件，涉及刑事、刑事附帶民事公益訴訟、民事、民事公益訴訟、行政非訴執(zhí)行案件等多個領域，涵蓋水利、土壤、礦業(yè)、海漁、林業(yè)等多個方面。這些案件的審理，不僅有效打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為，也促進了生態(tài)環(huán)境的修復和保護。
在生態(tài)環(huán)境案件審理過程中，技術調查官如何發(fā)揮重要作用？圍繞相關問題，記者對部分案例進行了梳理。
檢察公益訴訟技術官+生態(tài)技術調查官
有效推進生態(tài)環(huán)境治理
2022年3月8日，云霄縣發(fā)生一起海域非法采砂案件，被告人袁某剛和晉某俊因未經(jīng)許可向非法采砂船運輸海砂6790.5立方米，被云霄縣檢察院提起附帶民事公益訴訟。經(jīng)評估，此次行為造成海域生態(tài)服務功能損失價值達15817.9元。
云霄縣檢察院在審查案件時，面臨原地修復難度大且可能引發(fā)二次污染的難題。根據(jù)自然資源部海島研究中心的建議，異地海灘回填海砂的修復方案需投入大量間接費用，且涉案海砂已被依法處置，無法實施回填。
為尋找更科學、經(jīng)濟、可行的修復方案，檢察院聘請公益訴訟技術官進行論證，最終確定補植紅樹林作為替代性修復方案，預計費用為135000元。
在案件審理過程中，云霄法院創(chuàng)新運用“檢察公益訴訟技術官+法院生態(tài)環(huán)境審判技術調查官”機制，聘請生態(tài)環(huán)境專家陳鷺真教授對紅樹林補植方案進行論證。陳教授認為該方案具有可操作性，并建議進一步細化種植物種、苗齡、種植密度和時間等細節(jié)。
經(jīng)法院主持調解，云霄縣檢察院與當事人達成調解協(xié)議，由袁某剛、晉某俊共同預繳生態(tài)環(huán)境損害賠償費用，用于委托第三方機構實施紅樹林補植。該補植方案預計將在未來三年內增加38噸藍碳碳匯量，有助于生態(tài)環(huán)境的改善。
云霄法院根據(jù)被告人的自首、認罪認罰等情節(jié)，以及積極預繳修復資金、承擔生態(tài)環(huán)境修復責任的表現(xiàn)，依法對袁某剛和晉某俊作出從輕處罰。袁某剛被判有期徒刑一年三個月，并處罰金人民幣20000元；晉某俊被判有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣10000元。
此案不僅是全國首例運用“雙技術官”機制審結的生態(tài)刑事附帶民事公益訴訟案件，還創(chuàng)新性地采用了“造林增匯”藍碳修復模式，有效推進了生態(tài)環(huán)境治理。此外，云霄法院、檢察院與漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)管理局的合作共建協(xié)議，也進一步推動了藍碳司法保護與生態(tài)修復的深入實施。
生態(tài)技術調查官+專家陪審員
嚴懲濫伐林木罪并修復生態(tài)
2022年11月底，被告人郭某炎在未獲得許可的情況下，擅自雇傭工人采伐山場林木，造成嚴重后果。經(jīng)鑒定，被采伐林木的蓄積量達31.8123立方米。因郭某炎在案發(fā)后補植的樹種、數(shù)量和成活率均不符合標準，永春檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，要求郭某炎承擔生態(tài)環(huán)境修復費用。
為了全面評估生態(tài)環(huán)境損害，永春法院特別聘請了閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的生態(tài)技術調查官，對永春縣林業(yè)規(guī)劃設計隊提出的生態(tài)修復方案及費用進行了嚴格審查。同時，法院還邀請了長期從事環(huán)境保護工作的專家陪審員參與案件審理，為法官提供專業(yè)意見。
經(jīng)過深入調查和評估，生態(tài)技術調查官出具了《專家評估意見》及《生態(tài)環(huán)境損害評估方案》，認為永春縣林業(yè)規(guī)劃設計隊的生態(tài)修復方案合理可行，費用測算基本正確。同時，調查官還指出，永春縣林業(yè)局測算的森林資源碳匯損失量并未完全涵蓋本案的生態(tài)環(huán)境服務功能損失。
在庭審中，郭某炎對自己的犯罪行為供認不諱，并表現(xiàn)出悔罪態(tài)度。他自愿與福建海峽資源環(huán)境交易中心有限公司簽訂協(xié)議，通過認購林業(yè)碳匯的方式，替代性履行生態(tài)環(huán)境服務功能損失賠償責任，并繳交了相應的賠償款。
綜合考慮本案的性質、情節(jié)以及郭某炎的悔罪表現(xiàn)，永春法院當庭宣判，以濫伐林木罪判處郭某炎有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金3000元，同時賠償生態(tài)環(huán)境修復費用7704元。宣判后，各方均未上訴，一審判決已生效。
本案作為全省首例同時采用“生態(tài)技術調查官+專家陪審員”審理的生態(tài)環(huán)境案件，充分體現(xiàn)了司法審判與技術支持的深度融合。永春法院的創(chuàng)新舉措不僅有力打擊了濫伐林木的犯罪行為，也為生態(tài)環(huán)境的修復和保護提供了有力的司法保障。
生態(tài)技術調查官+鑒定人員
實現(xiàn)“一案多贏”
自2012年至2019年6月間，被告人李某照在其管護的自留山山場內，未經(jīng)任何林地審批手續(xù)，擅自建設了豬舍、飼料房、管理房等設施，共計占用林地19.44畝。經(jīng)鑒定，這些被占用的林地均為一般用材林，原有植被和林業(yè)種植條件已遭到嚴重毀壞，導致生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失價值高達114635元。
為確保案件審理的科學性和公正性，新羅法院特別聘請了閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)環(huán)境審判技術調查官庫成員、福建省龍巖市林業(yè)局高級工程師吳紅作為本案的生態(tài)技術調查官。吳紅全程參與案件審理，通過現(xiàn)場勘驗、調查詢問、審查論證等方式，對鑒定結論進行了深入的分析和評估，并提出了合理的生態(tài)恢復補償建議。
在案件審理過程中，李某照表示自愿認罪認罰，并有自首情節(jié)。同時，積極預繳了生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失賠償費及罰金，展現(xiàn)出良好的悔罪態(tài)度。鑒于此，法院依法對其進行了從寬處理。
本案的審理過程中，新羅法院聘請了生態(tài)技術調查官全流程參與案件審理，通過輔助勘驗生態(tài)損害現(xiàn)場真實性、審核專業(yè)司法鑒定合規(guī)性、出庭質詢鑒定人員生態(tài)系統(tǒng)損害專業(yè)性問題等方式，協(xié)助法官對鑒定結論進行審查。新羅法院通過同時引入“技術調查官+鑒定人員”，分別出具“技術意見+質詢意見”的生態(tài)環(huán)境審判新機制，有效解決本案造成的生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失及生態(tài)修復等問題。
此外，堅持懲治與修復一體的司法理念，在依法判決被告人承擔刑事責任的同時，針對本案生態(tài)環(huán)境破壞情況，由生態(tài)技術調查官提出案涉生態(tài)系統(tǒng)損害修復的合理化建議，促使被告人主動繳納生態(tài)系統(tǒng)服務功能損失賠償費，并積極履行案涉山場審批手續(xù)及生態(tài)修復措施，防止生態(tài)環(huán)境次生損害發(fā)生，以懲促改促防促修復，實現(xiàn)懲治犯罪、保護生態(tài)、提質增效“一案多贏”。
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