讓績效評價(jià)為農(nóng)村黑臭水體治理賦能
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部與財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金績效評價(jià)辦法》，旨在破解農(nóng)村黑臭水體治理中存在的資金落實(shí)不到位、成果易反彈、績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。 農(nóng)村黑臭水體治理連接鄉(xiāng)村生態(tài)振興與美麗中國建設(shè)，筆者認(rèn)為，各地應(yīng)以績效評價(jià)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新治理模式與機(jī)制，加快推動(dòng)相關(guān)措施落實(shí)。
各地應(yīng)精準(zhǔn)把握績效評價(jià)辦法的核心與具體要求，立足本縣農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)際，精心打造詳實(shí)、可行的實(shí)施方案與工作流程。方案制定要充分考量地域差異、水體特性、污染源分布等要素，確？茖W(xué)性與針對性。同時(shí)，設(shè)立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)治理工作進(jìn)展和新問題，及時(shí)優(yōu)化完善方案，為高效治理繪制精準(zhǔn)“導(dǎo)航圖”。運(yùn)用多種手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測、實(shí)地勘察等，全面摸底排查縣域內(nèi)農(nóng)村黑臭水體，精準(zhǔn)識別其分布、數(shù)量、污染程度。在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)定產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)，并按區(qū)域特點(diǎn)、治理難度等，將任務(wù)細(xì)化分解至具體責(zé)任單位和責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)。
同時(shí)，要建立嚴(yán)密的資金監(jiān)管體系，確保地方承諾資金足額按時(shí)到位。對資金流向和使用進(jìn)行全鏈條跟蹤監(jiān)控，對資金被擠占、挪用、截留或浪費(fèi)等違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。引入第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，對工程質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)檢測與評估，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估治理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物去除效果。建立質(zhì)量追溯體系，對工程材料、設(shè)備、工藝全程跟蹤，嚴(yán)格按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)收治理項(xiàng)目，對不合格項(xiàng)目堅(jiān)決整改或重建。對于已完成治理且消除黑臭的水體，建立長效監(jiān)管機(jī)制，定期監(jiān)測水質(zhì)，管控周邊污染源，完善公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)村民參與保護(hù)，形成守護(hù)治理成果的良好社會(huì)氛圍。
各地還應(yīng)多維度全方位構(gòu)建效益評估體系。生態(tài)效益上，研究治理對水生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的影響；社會(huì)效益上，收集村民反饋，評估對村民生活與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用；可持續(xù)影響上，檢查長效管護(hù)機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行，研究管護(hù)隊(duì)伍、制度、資金等要素，通過全方位評估及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為優(yōu)化治理方案和技術(shù)路線提供依據(jù)。在這個(gè)過程中，地方生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門建立定期會(huì)商制度，實(shí)現(xiàn)信息、資源與工作協(xié)同推進(jìn)。
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