“一灣一策”建設(shè)美麗海灣——《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】我國1.8萬多公里長(zhǎng)的大陸海岸線上，海灣星羅棋布，串點(diǎn)成線。這里是各類海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間，也是各類人為開發(fā)活動(dòng)的主要承載體，還是公眾親海戲水的重要生活空間。
海灣是我國近岸最有代表性的地理單元之一，直接反映著近岸海域水生態(tài)環(huán)境的好壞。因承載近岸人類開發(fā)和排污壓力最為集中，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，海灣生態(tài)環(huán)境問題十分突出，成為制約近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的關(guān)鍵？梢哉f，抓住了海灣，就是抓住了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的“牛鼻子”，也就抓住了建設(shè)美麗海洋的關(guān)鍵所在。
近年來，我國持續(xù)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，從“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，到全國沿海11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）制定省級(jí)的建設(shè)方案和130個(gè)具體海灣的實(shí)施計(jì)劃，形成了從中央到地方全面推進(jìn)美麗海灣建設(shè)的規(guī)劃布局和實(shí)施體系。
在陸海統(tǒng)籌、綜合治理的作用下，海灣的環(huán)境質(zhì)量不斷改善！吨袊暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書顯示，截至2023年底，283個(gè)海灣中，有167個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例超過85%，比2022年的144個(gè)增加了23個(gè)；102個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例較2022年實(shí)現(xiàn)提升。公眾親海空間品質(zhì)不斷提升，美麗海灣建設(shè)日益深入人心，人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感逐步提升。
隨著海洋生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，美麗海灣建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)抓好美麗海灣建設(shè)，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。2023年底印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，對(duì)著重抓好美麗海灣建設(shè)、開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)等提出明確要求。今年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案》，推動(dòng)美麗海灣建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，全面實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。
得益于“一灣一策”綜合治理，我國美麗海灣建設(shè)推進(jìn)順利、效果明顯。下一階段要做深做實(shí)美麗海灣建設(shè)，也需繼續(xù)深化“一灣一策”。
我國近岸海域各海灣本底特征、生態(tài)環(huán)境狀況、功能保護(hù)目標(biāo)要求等都有很大差別。因此，首先要開展美麗海灣精細(xì)化調(diào)查，摸清海灣狀況，識(shí)別海灣特征，為建設(shè)各美其美的海灣奠定基礎(chǔ)。除了近岸海域污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)恢復(fù)、岸灘潔凈等共性問題，是每個(gè)海灣建設(shè)都要做的，在此基礎(chǔ)上，也要結(jié)合自身的稟賦因地制宜，形成各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特色，避免“百灣一面”。
2022年至今，生態(tài)環(huán)境部已開展兩批美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，共遴選出20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。這些案例既蘊(yùn)涵著共通的治理之道，又展現(xiàn)了不同地區(qū)海灣的獨(dú)特之美。
廣西北海修復(fù)沙灘3.3公里，形成了連綿十里的秀美“銀灘”；河北唐山灣利用貝藻礁生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)技術(shù)，讓4000畝的海底重現(xiàn)了牡蠣成山、藻草成林、參貝相依、魚蝦相戲的盛景；江蘇鹽城東臺(tái)條子泥岸段采取河道清淤、退圍還濕、互花米草治理、鳥類棲息地恢復(fù)重建等多種措施，加強(qiáng)濱海灘涂濕地生物生態(tài)保護(hù)，打造東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的美麗“候鳥天堂”。每一個(gè)優(yōu)秀案例都如同一個(gè)榜樣，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣，不僅是優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn)，也是人民群眾心馳神往的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。沿海地區(qū)要以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，以高品質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境支撐沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有海洋辨識(shí)度的美麗中國建設(shè)成果。
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