首個(gè)區(qū)域性碳普惠項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范落地，京津冀激勵(lì)公眾低碳出行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“北京市民張先生，從居住地虎坊橋附近的小區(qū)到通州副中心上班，全程綠色出行的話，先步行500米到達(dá)虎坊橋地鐵站，然后坐地鐵到冬夏園地鐵站，再步行600米到達(dá)辦公地點(diǎn)，全程34.9千米，在個(gè)人賬戶上就形成了2517克的碳減排量，他賬戶里積攢的碳減排量，可在本市碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。”北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理中心副主任于鳳菊用這個(gè)通俗易懂的例子解讀了什么是“低碳出行碳普惠”。
近日，北京市會(huì)同天津市、河北省共同制定并發(fā)布了《碳普惠項(xiàng)目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》標(biāo)準(zhǔn)，將于今年10月1日起實(shí)施。
京津冀為何制定實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？普通民眾如何參與？會(huì)得到什么樣的普惠？對(duì)社會(huì)層面乃至全球碳減排碳達(dá)峰會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？帶著這些問題，記者采訪了參與標(biāo)準(zhǔn)制定的北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理中心相關(guān)人員。
低碳出行：人人都能參與的全球碳減排行動(dòng)
對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)，如何理解和踐行“低碳出行碳普惠”？
參與標(biāo)準(zhǔn)制定的于鳳菊解釋道：“低碳出行碳普惠，是給予公眾每一次低碳出行行為的正向引導(dǎo)與多元激勵(lì)，使廣大公眾認(rèn)識(shí)到‘排碳有成本，減碳有收益’，培養(yǎng)低碳意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)向綠色低碳生活轉(zhuǎn)變。因其受眾廣泛，故稱為‘碳普惠’”。
京津冀《碳普惠項(xiàng)目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，相關(guān)平臺(tái)通過(guò)收集個(gè)人、家庭或企業(yè)（單位）的綠色低碳行為活動(dòng)，按照技術(shù)規(guī)范核算碳減排量，以普惠價(jià)值兌換的方式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與自愿減排活動(dòng)。該項(xiàng)目的實(shí)施，是能夠看得見的人人都能參與的全球碳減排行動(dòng)。
此標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性低碳出行碳普惠領(lǐng)域減排量核算技術(shù)文件。標(biāo)準(zhǔn)界定了碳普惠項(xiàng)目減排量核算中低碳出行的術(shù)語(yǔ)與定義，規(guī)定了低碳出行碳普惠項(xiàng)目的基本要求、溫室氣體種類、項(xiàng)目邊界和計(jì)入期、核算方法、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與管理。適用于京津冀行政區(qū)域范圍內(nèi)低碳出行碳普惠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行。
標(biāo)準(zhǔn)里為何把“步行、騎行或乘坐公共汽（電）車、城市軌道交通以及采用小微型客車合乘等出行方式從出發(fā)地向目的地移動(dòng)的交通行為”定義為低碳出行？
于鳳菊解釋道：“計(jì)算一座城市或區(qū)域的交通碳排放量要考慮這座城市或區(qū)域的鐵路、公路、水路、管道、航空、城市公共交通等綜合交通出行產(chǎn)生的總量，而步行、騎行或乘坐公共汽（電）車、城市軌道交通以及采用小微型客車合乘等幾種出行方式的碳排放量均低于當(dāng)?shù)鼐C合交通出行平均碳排放水平，因此把這幾種出行方式定義為低碳出行。”
北京市于2021年開始探索開展低碳出行碳普惠項(xiàng)目，高德、百度、滴滴等平臺(tái)企業(yè)近幾年均開展了平臺(tái)研發(fā)，市民注冊(cè)后，出行時(shí)只需選擇公交、地鐵、自行車、步行、合乘等綠色出行方式，使用相應(yīng)的平臺(tái)進(jìn)行路徑規(guī)劃及導(dǎo)航，出行結(jié)束后即可獲得對(duì)應(yīng)的碳能量，碳能量可兌換多樣化獎(jiǎng)勵(lì)，反饋實(shí)踐綠色出行的社會(huì)公眾。
碳普惠：從“行”到“惠”如何實(shí)現(xiàn)
“市民只需在平臺(tái)上注冊(cè)個(gè)人信息，就可獲得個(gè)人碳減排賬戶。低碳出行時(shí)，點(diǎn)擊出行方式、始發(fā)地、目的地，行程結(jié)束后，在賬戶里就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的碳減排量，簡(jiǎn)單易行。”北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理中心技術(shù)人員在高德地圖平臺(tái)上現(xiàn)場(chǎng)演示了個(gè)人如何注冊(cè)應(yīng)用MaaS平臺(tái)。
市民參與綠色出行碳普惠活動(dòng)的示例流程圖
MaaS平臺(tái)將市民出行產(chǎn)生的碳減排量匯集，根據(jù)《碳普惠項(xiàng)目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》進(jìn)行減排量核算，經(jīng)北京市生態(tài)環(huán)境局審核簽發(fā)減排量，即可在本市碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。交易所得以公共交通優(yōu)惠券、購(gòu)物代金券等物質(zhì)激勵(lì)，或公益捐贈(zèng)方式全額返還給低碳出行公眾。
“北京試運(yùn)行期間，我已經(jīng)用賬戶里積攢的碳減排量?jī)稉Q過(guò)好幾次公交卡了，2040千克碳減排量能兌換100元，這是我上下班的騎行記錄，每天光騎行就能得到10千克碳減排量。”北京市民汪女士在手機(jī)上向記者展示了她的低碳出行碳普惠記錄。
汪女士綠色出行記錄截圖
“在數(shù)據(jù)管理方面，用戶不用擔(dān)心個(gè)人隱私泄露問題，MaaS平臺(tái)監(jiān)測(cè)和采集的所有數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏后才進(jìn)行減排量的核算和核查。”平臺(tái)研發(fā)人員就用戶關(guān)心的數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用問題作了具體說(shuō)明。“用戶所有的低碳出行碳減排量都會(huì)存有記錄，后續(xù)用戶碳減排量的領(lǐng)取與權(quán)益兌換記錄也將會(huì)被存根，兌換后MaaS平臺(tái)會(huì)顯示兌換后剩余的碳減排量。目前碳普惠機(jī)制的設(shè)計(jì)主要是引導(dǎo)激勵(lì)公眾進(jìn)行低碳出行，碳減排量歸個(gè)人所有，不能進(jìn)行相關(guān)的贈(zèng)予或買賣。”
北京試運(yùn)行3年：低碳出行超億次后的推廣普及價(jià)值
“我現(xiàn)在出門已經(jīng)習(xí)慣了選擇綠色低碳出行，短距離出行就步行或騎行，既鍛煉了身體，又欣賞了美景，還能積攢碳減排量開展公益兌換，好處多多！”這是北京市民呂女士近幾年的試用體驗(yàn)。
2021年北京市啟動(dòng)低碳出行碳普惠以來(lái)，綠色出行量已累計(jì)超1億次，更多的人在充分享受綠色發(fā)展所帶來(lái)的便利和舒適的同時(shí)，踐行自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。
2023年，北京市生態(tài)環(huán)境局在運(yùn)行三年基礎(chǔ)上，將北京市發(fā)布的《低碳出行碳減排方法學(xué)（試行）》升為本市地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，充分考慮京津冀三地實(shí)際情況，設(shè)定了體現(xiàn)科學(xué)性和減排嚴(yán)謹(jǐn)性的基準(zhǔn)線情景，升級(jí)為服務(wù)京津冀三地的地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為開展碳普惠提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，將進(jìn)一步助力交通領(lǐng)域低碳化，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量自愿參與碳減排活動(dòng)。
從北京試運(yùn)行總體情況來(lái)看，低碳出行碳普惠項(xiàng)目較好地推動(dòng)了公眾綠色出行，促進(jìn)了城市交通碳排放的下降。經(jīng)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析，在一定的出行周期內(nèi)，該項(xiàng)目促進(jìn)了約400多萬(wàn)人至少1次的出行由小汽車出行改為綠色出行方式，其中，每周綠色出行次數(shù)少于3次的觀望者和次數(shù)為3—8次的參與者中，有13%轉(zhuǎn)為每周綠色出行次數(shù)不少于8次的綠色出行踐行者，促進(jìn)了城市交通碳減排量的降低。此外，北京基于MaaS在綠色出行碳普惠機(jī)制上的創(chuàng)新，體現(xiàn)出較強(qiáng)的示范效應(yīng)與在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用的可能性，也展現(xiàn)出其在精細(xì)化政策創(chuàng)新方面的延展性和推動(dòng)低碳交通體系建立的可能性。
北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處負(fù)責(zé)人表示，從應(yīng)對(duì)氣候變化工作的角度看，碳普惠是推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生活方式的重要公眾參與機(jī)制，有助于培育低碳化的消費(fèi)模式，倒逼生產(chǎn)端的綠色革命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。低碳出行碳普惠活動(dòng)，可以提升綠色低碳出行方式的周轉(zhuǎn)量，降低小汽車出行強(qiáng)度，減少碳排放量，進(jìn)而降低交通領(lǐng)域整體碳排放量，同時(shí)也能協(xié)同減少大氣污染物排放。這對(duì)實(shí)現(xiàn)超大城市交通領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。
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