碳市場三周年電力行業(yè)減碳成效顯著
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自2021年7月全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）正式開市以來，運行已滿3年。截至今年7月15日，全國碳市場碳排放配額累計成交量超4.6億噸，累計成交額近270億元。
全國碳市場經(jīng)過3年發(fā)展，在推動國家溫室氣體減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過兩個履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。
運行平穩(wěn)有序，碳價發(fā)現(xiàn)機制作用逐步顯現(xiàn)
全國碳市場運行期間，市場運行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，碳價發(fā)現(xiàn)機制的作用逐步顯現(xiàn)。
目前，中國碳市場是全球規(guī)模最大的碳市場。今年4月24日，全國碳市場收盤價為100.59元/噸，首次突破百元關口，較交易首日的開盤價48元/噸翻了一番。
“通過3年的發(fā)展可以看出，全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機制的作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)在碳價波動區(qū)間范圍內(nèi)可以發(fā)現(xiàn)價格錨點，在作相關決策時也有了判斷依據(jù)。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰告訴記者。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著我國對氣候變化和“雙碳”目標認識的加深，全國碳市場交易價格上升是大勢所趨。在第三個履約周期，碳市場相關政策的完善和優(yōu)化將顯著提升碳交易市場的活力。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）明確了多項具體措施，為進一步活躍碳市場提供了有力支撐。
張晶杰舉例道，與往年相比，《方案》提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，通過增設配額結(jié)轉(zhuǎn)相關規(guī)定，確定了配額最大可結(jié)轉(zhuǎn)量與企業(yè)凈賣出配額量掛鉤的原則。企業(yè)凈賣出量越高，其最大可結(jié)轉(zhuǎn)量越大。這有助于激勵配額盈余企業(yè)積極出售配額，提高市場交易活力。
全國碳市場(電力行業(yè))基本框架初步建立，碳資產(chǎn)管理水平顯著提升
在參與全國碳市場交易的過程中，全國碳市場（電力行業(yè)）基本框架初步建立，電力企業(yè)的碳資產(chǎn)管理水平也有了較大提升。電力行業(yè)不僅建立了碳排放管理制度體系，加強碳資產(chǎn)管理工作，積極開展低碳技術研發(fā)與應用，人員隊伍能力水平也得到了提高。
張晶杰介紹，通過參與碳市場交易，電力企業(yè)在碳資產(chǎn)管理水平方面涌現(xiàn)出一些通過數(shù)據(jù)管理推動構(gòu)建碳交易決策體系的典型案例。例如，以煤質(zhì)參數(shù)為主線，電力企業(yè)形成了煤質(zhì)與碳排放強度之間的關系庫，包含煤炭價格因素、堆放規(guī)律、摻配方式、燃燒前后煤質(zhì)參數(shù)與碳排放量之間的關系；同時，綜合考慮不同市場情景及市場主體交易策略下的碳市場價格趨勢、電廠碳排放配額盈缺情況等，以降低綜合成本為目標，在進行交易履約、區(qū)域內(nèi)部調(diào)配、配額持有和買賣等方面制定碳交易策略。
又如，通過構(gòu)建成本收益評估模型，綜合考慮多種成本收益因素，幫助電力企業(yè)準確核算生產(chǎn)經(jīng)營成本與收益，企業(yè)實現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營成本的實時評估；通過研發(fā)碳交易輔助決策平臺，以電廠最佳綜合經(jīng)濟性為最終目標進行優(yōu)化，為碳交易、碳履約以及生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)控制決策提供技術支持，實現(xiàn)高效、科學決策體系的信息化支撐。
發(fā)電企業(yè)的這些案例也為其他即將納入全國碳市場的行業(yè)提供了經(jīng)驗。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著其他重點排放行業(yè)陸續(xù)納入全國碳市場，可以預見，碳資產(chǎn)管理將成為包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)重點排放企業(yè)在滿足碳約束的前提下，實現(xiàn)效益最大化的有效抓手。
但目前，我國正處于構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)進程中，大量新能源接入電網(wǎng)使火電機組面臨更高的保供調(diào)峰要求。同時，我國火電機組經(jīng)歷了多輪“上大壓小”（上大發(fā)電機組,關停小發(fā)電機組）、節(jié)能技改以及超低排放改造，節(jié)能降耗水平已經(jīng)處于世界先進水平，進一步減碳的空間有限。隨著煤電機組調(diào)峰運行成為常態(tài)，再加上設備老化導致的煤耗升高等因素，未來，煤電供應導致的煤耗呈增加趨勢。而煤耗與碳排放強度指標之間存在強關聯(lián)，因此，碳排放強度下降的空間將越來越小。
如何進一步加強電力行業(yè)的碳管理水平，促進電力行業(yè)尤其是火電行業(yè)持續(xù)低成本減排，成為電力行業(yè)面臨的一道必答題。
對此，張晶杰表示，下一步，電力行業(yè)將按照國家總體部署，積極參與全國碳市場交易，按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，依法、規(guī)范開展交易活動，確保按時履約；深化相關配套機制研究，研究適應“雙碳”目標下新型電力系統(tǒng)要求的配額分配方案，促進碳市場機制為行業(yè)低成本減排發(fā)揮積極作用；不斷強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，修訂火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測（CEMS）行業(yè)標準，提升碳排放核算與監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強碳市場與電力市場協(xié)同機制研究，為建設全國統(tǒng)一大市場提供支撐；持續(xù)推動技術創(chuàng)新，提升發(fā)電效率和減排水平；同時，加強碳交易能力建設，做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評價工作，促進企業(yè)更好地利用市場機制實現(xiàn)減排。
推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低行業(yè)減排成本
作為目前全國碳市場唯一的交易主體，電力企業(yè)通過積極履約并參與碳交易，減碳成效顯著。
在全國碳市場第一個履約周期，電力企業(yè)履約完成率達99.5%；在全國碳市場第二個履約周期，履約完成率超過99%。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年—2023年，電力行業(yè)單位發(fā)電量二氧化碳排放量降低8.8%，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量降低2.4%。
《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2024》顯示，近年來，煤電企業(yè)減排意識大大提高，煤電“三改聯(lián)動”規(guī)模持續(xù)提升。全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗301.6克/千瓦時；全國電網(wǎng)線損率4.54%，同比降低0.3個百分點。
在張晶杰看來，未來，全國碳市場在更好地引導全社會低成本減碳方面還將發(fā)揮更大的作用。
今年3月和4月，生態(tài)環(huán)境部就鋁冶煉行業(yè)和水泥行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南公開向社會征求意見，標志著全國碳市場擴容在即。
“擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，增加市場交易主體數(shù)量，有利于充分發(fā)揮碳市場的資源配置作用和價格發(fā)現(xiàn)功能，實現(xiàn)全社會低成本減排的碳市場目標；同時，將促使更多行業(yè)和企業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型，減少碳排放，降低生產(chǎn)成本。”張晶杰介紹。
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