浙江省開啟第三輪大氣治理
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江省近日印發(fā)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！队(jì)劃》提出，到2025年，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，全面消除重度以上污染天氣。
多年來(lái)，浙江省下功夫防治大氣污染，各項(xiàng)指標(biāo)顯示，浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)處于長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)先地位。
治氣再進(jìn)階，開展生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造
浙江省治氣步調(diào)緊跟全國(guó)行動(dòng)部署，當(dāng)前已進(jìn)入第三輪治理階段。
2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中首次加入PM2.5指標(biāo)，年均濃度低于35微克/立方米為達(dá)標(biāo)。2017年，浙江省設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度從2013年的61微克/立方米降至39微克/立方米；2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。2020年，浙江省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，創(chuàng)下歷史新低；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.3%，在長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑。去年11月，新一輪國(guó)家《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》出爐，浙江省據(jù)此制定本次《計(jì)劃》。
三輪治理中，浙江省不僅醞釀出首創(chuàng)成果，還在不斷進(jìn)階。比如，浙江省獲得的首個(gè)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)就是由浙江大學(xué)和浙能集團(tuán)合作的“燃煤機(jī)組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目。這項(xiàng)技術(shù)讓煤電廠“脫黑”“向綠”。超低排放的概念也從浙江省走向全國(guó)。
2013年至2017年，浙江省燃煤電廠全部完成超低排放改造；2018年至2020年，全省35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成改造！队(jì)劃》顯示，“十四五”期間，浙江省內(nèi)所有鋼鐵、水泥企業(yè)也要全面完成生產(chǎn)部分超低排放改造，超低排放在越來(lái)越多行業(yè)推開。
生活垃圾焚燒行業(yè)也是廢氣排放大戶。本次《計(jì)劃》提出，浙江省要在今年啟動(dòng)生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，并到2027年基本完成全省域全行業(yè)改造任務(wù)。
培育創(chuàng)建大氣污染防治績(jī)效A級(jí)企業(yè)是另一項(xiàng)措施，主要鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)加大環(huán)保投入力度，提升治氣水平。本次浙江省聚焦石化、玻璃兩大行業(yè)。前者的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量較高，到2027年基本要達(dá)到A級(jí)；后者主要排放氮氧化物，到2025年要基本達(dá)到A級(jí)。
“每0.1微克必爭(zhēng)。”浙江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首席專家顧震宇表示，數(shù)據(jù)目標(biāo)只是動(dòng)力源，治氣最終是為了保障人民群眾身體健康、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
立足綠色轉(zhuǎn)型，畫出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與尾氣排放“剪刀差”
產(chǎn)業(yè)、能源、交通等是容易產(chǎn)生廢氣的領(lǐng)域，卻也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線不斷向上，廢氣排放曲線卻要掉頭朝下，畫出這道“剪刀差”不只是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，更是關(guān)乎綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展問(wèn)題。
“交通控車”“產(chǎn)業(yè)汰后”“能源向綠”，業(yè)內(nèi)這樣概括轉(zhuǎn)型大方向。
以交通領(lǐng)域?yàn)槔，按照單位排放量排序，水路運(yùn)輸優(yōu)于鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)以公路運(yùn)輸為主。其中，乘用車的排放量占比不高，且新能源汽車保有量快速上升，城市交通的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展較快；商用車方面，隨著物流業(yè)快速發(fā)展，近5年浙江省公路運(yùn)輸占比有所上升。
“交通控車”首先要控住重型柴油貨車。目前，柴油貨車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已更新至國(guó)六，但浙江省內(nèi)國(guó)四及以下車型比重仍占柴油車近三成。盡管這批車輛僅占所有車輛的1.5%，其大氣主要污染物排放量卻超過(guò)交通總排放量的1/4。
為此，《計(jì)劃》從重點(diǎn)行業(yè)入手，要求鋼鐵、水泥、火電、有色金屬、石化、煤化工等行業(yè)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，采用鐵路、水路、新能源貨車等清潔運(yùn)輸方式，或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。到2025年，寧波舟山港鐵礦石、煤炭等清潔運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到90%，鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物全部采用清潔運(yùn)輸或國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。
“產(chǎn)業(yè)汰后”的重點(diǎn)在源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，遏制“兩高一低（高耗能、高排放、低水平）”項(xiàng)目盲目上馬；“能源向綠”則要大力發(fā)展清潔低碳能源，到2025年，新能源電力裝機(jī)增至4500萬(wàn)千瓦以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到40%左右。
當(dāng)前，浙江省治氣仍存在技術(shù)瓶頸。比如，臭氧由VOCs和氮氧化物合成，必須按一定配比削減兩種前體物，否則可能加劇臭氧污染。此次《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)VOCs源頭替代和綜合治理，同時(shí)需加快過(guò)程控制和末端治理的技術(shù)探索。
“減污降碳協(xié)同是治氣的發(fā)展趨勢(shì)。”顧震宇表示，既要削減大氣污染物，又要盡可能減少碳排放，才能推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷向好，新一輪治氣對(duì)機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步提出了更高要求。
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