揚(yáng)州實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“多虧了政府的一句承諾，我們項(xiàng)目才得以提前上馬。”近日，在江蘇省揚(yáng)州市江都高新區(qū)納力新材料二期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、車輛穿梭、機(jī)器轟鳴，項(xiàng)目安環(huán)負(fù)責(zé)人毛駿看著眼前的繁忙景象感慨道。
納力新材料鋰電池新型復(fù)合銅箔鋁箔集流體項(xiàng)目是揚(yáng)州市級(jí)重大項(xiàng)目，一期已建成投運(yùn)，總投資112億元的二期正在抓緊建設(shè)中。
毛駿口中的“承諾”，指的是揚(yáng)州市新出臺(tái)的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。今年，納力新材料在上馬新項(xiàng)目時(shí)，遇到了園區(qū)“污染物排放總量指標(biāo)缺口”難題。
就在項(xiàng)目遇到阻礙之時(shí)，《揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》出臺(tái)，提出實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。經(jīng)向揚(yáng)州市江都區(qū)政府和揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)，7月19日，納力新材料二期項(xiàng)目作為揚(yáng)州首個(gè)環(huán)評(píng)承諾制重大項(xiàng)目成功獲批，保證了項(xiàng)目早開工、快開工，為搶抓市場(chǎng)贏得了先機(jī)。
“一句承諾，讓重大項(xiàng)目提速。”揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處處長呂海燕表示，污染物排放指標(biāo)是項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，如果按正常程序排隊(duì)等指標(biāo)，可能項(xiàng)目進(jìn)度就要延緩好幾個(gè)月。有了當(dāng)?shù)卣某兄Z，環(huán)境友好型重大項(xiàng)目可先期開工建設(shè)，為項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效贏得了寶貴時(shí)間。
承諾制如何實(shí)施？什么樣的項(xiàng)目才具備承諾條件？揚(yáng)州市明確，對(duì)工藝裝備、污染物排放水平達(dá)到國際一流、國內(nèi)先進(jìn)的市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的前提下，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源，可以實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地。
政府承諾之后，不僅要確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量日益向好，更要千方百計(jì)淘汰落后產(chǎn)能、取締落后工藝、采用新技術(shù)新工藝等，實(shí)施清潔化生產(chǎn)、減少污染物排放，從而為“承諾項(xiàng)目”騰出總量指標(biāo)，保證重大項(xiàng)目引得來、落得下、發(fā)展好。
大項(xiàng)目有大承諾，小項(xiàng)目也有小承諾。日前，位于生態(tài)科技新城的揚(yáng)州鑫泉印刷有限公司、揚(yáng)州市烹達(dá)塑料廠，分別申報(bào)了印刷業(yè)和塑料制品業(yè)項(xiàng)目，通過告知承諾制審批，均在當(dāng)天拿到了環(huán)評(píng)批復(fù)。上述企業(yè)經(jīng)辦人員介紹，按照常規(guī)辦理需要30日才能完成的審批手續(xù)，采用告知承諾制，一天之內(nèi)就可完成。
呂海燕告訴記者，目前，揚(yáng)州市已對(duì)環(huán)境影響較輕的23個(gè)大類45個(gè)小類項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。承諾制實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，調(diào)低了準(zhǔn)入門檻，提升了行政審批效能，把力量集中在事中事后的監(jiān)督檢查上。與之相配套的是，生態(tài)環(huán)境部門將通過信用監(jiān)管、分級(jí)分類執(zhí)法，讓生態(tài)環(huán)境守信守法者辦事更便利，失信違法者寸步難行，讓污染無所遁形。
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