千億EOD項(xiàng)目落入了誰的口袋？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】9月2日，青島市上合示范區(qū)臨海片區(qū)綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公告，青島如意湖投資建設(shè)發(fā)展有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目。
據(jù)了解，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為躍進(jìn)河下游水生態(tài)環(huán)境綜合整治及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、河口灘涂濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、河口生態(tài)配套基礎(chǔ)設(shè)施及附屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、上合生態(tài)休閑商業(yè)綜合體、海洋生物科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目，總投資估算約 45.42 億元。
同日，臨潼區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示。備案信息顯示，該項(xiàng)目總投資9.6億元。
相較于其他環(huán)保項(xiàng)目，EOD項(xiàng)目投資額較大，2024年EOD項(xiàng)目依然是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)北極星環(huán)保網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年截止到目前，共發(fā)布63條EOD項(xiàng)目招投標(biāo)信息，投資金額超1160億元。其中，中標(biāo)項(xiàng)目48個(gè)，廢標(biāo)/終止項(xiàng)目5個(gè)，正在招標(biāo)的項(xiàng)目7個(gè)，發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目3個(gè)。
近90%項(xiàng)目為央國企斬獲
2024年截至目前，共有48個(gè)項(xiàng)目完成招標(biāo)工作，涉及金額超810億。在已披露信息的項(xiàng)目中，大多數(shù)EOD項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)都是央企或者地方國企，央企、國企作為中標(biāo)人的項(xiàng)目占比高達(dá)87%，其中地方國企斬獲六成項(xiàng)目為最大贏家，而民營企業(yè)作為中標(biāo)人的情況則偏少。
這也與EOD項(xiàng)目投資規(guī)模較大有直接關(guān)系。央國企在EOD項(xiàng)目中的實(shí)施優(yōu)勢非常明顯：EOD項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，盈利難度高，需要既兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，又不過分索取經(jīng)濟(jì)收益，這與央企、國企的社會(huì)責(zé)任相符。央企或國企的資金實(shí)力更為雄厚，資金流比較穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小，能更好的支持EOD項(xiàng)目的投資和實(shí)施。與政府關(guān)系更為緊密，對(duì)項(xiàng)目的定位、目標(biāo)、實(shí)施周期等理解更加深入，且可以與項(xiàng)目實(shí)施主體、政策相關(guān)負(fù)責(zé)人建立更及時(shí)的溝通與反饋。
而部分中標(biāo)單位由央國企牽頭以聯(lián)合體形式中標(biāo)，也不難理解。在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)進(jìn)程中，聯(lián)合體可以很好的形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合。聯(lián)合體成員各自發(fā)揮所長，使項(xiàng)目能夠更好的完成施工建設(shè)并良性運(yùn)營，長期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益。
與此同時(shí)，聯(lián)合體中標(biāo)也為民企參與EOD項(xiàng)目創(chuàng)造了一定機(jī)會(huì)。
動(dòng)輒幾十億項(xiàng)目投資額有所下降
北極星環(huán)保網(wǎng)統(tǒng)計(jì)了今年以來發(fā)布招標(biāo)的EOD項(xiàng)目的投資金額后發(fā)現(xiàn)：對(duì)于已經(jīng)披露信息的項(xiàng)目而言，項(xiàng)目平均投資金額為26.25億元，大部分項(xiàng)目處于10至30億元之間，該區(qū)間的項(xiàng)目占比達(dá)到了64%。
當(dāng)然，其中也存在個(gè)別超大投資額項(xiàng)目，投資金額在100億元以上，例如河北省潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括項(xiàng)目A、B兩部分內(nèi)容，項(xiàng)目總投資1855031.7萬元，其中項(xiàng)目A投資約1132173.45萬元；項(xiàng)目B投資約為722858.30萬元。
雖然投資金額依然很大，但較于前兩年有所下降，一些10億左右的小項(xiàng)目出現(xiàn)。與此同時(shí)，EOD項(xiàng)目分標(biāo)開始出現(xiàn)端倪。比如郎溪縣長溪河綜合治理及南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興(EDO)項(xiàng)目由郎溪郎韻鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，總投資達(dá)19.00億元。該項(xiàng)目拆分為幾個(gè)項(xiàng)目分別進(jìn)行招標(biāo)。
EOD項(xiàng)目廢標(biāo)增多
在北極星環(huán)保網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2024年截止到目前披露的63條EOD項(xiàng)目招投標(biāo)信中，5個(gè)項(xiàng)目因各種原因廢標(biāo)/終止，這在以前是無法想象的，也成了2024年EOD項(xiàng)目市場的一個(gè)重要特征之一。
就以金額最高的大連市石灰石礦生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）項(xiàng)目發(fā)布投資人+EPC+O來說，總投資約61.82億元，3月1日發(fā)布作廢公告時(shí)，并未解釋原因。
無獨(dú)有偶，“業(yè)主來函”后，31.76 億元的柳州市柳南區(qū)竹鵝溪河源岸治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目也宣布廢標(biāo)，不過給出了后續(xù)措施，即“調(diào)整后重新組織招標(biāo)采購”，目前尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)進(jìn)展情況。
30.07億元東營區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目終止，亦是“因項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃有所調(diào)整”，項(xiàng)目監(jiān)理6個(gè)標(biāo)段招標(biāo)同步終止。
而19.6億遼陽市弓長嶺區(qū)湯河流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目、10.99億寧國市青龍灣水生態(tài)治理及鄉(xiāng)村振興發(fā)展EOD模式項(xiàng)目一期項(xiàng)目皆因投標(biāo)人不足三家項(xiàng)目廢標(biāo)。
2024年年初，《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》出臺(tái)。文件提出“在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值反哺生態(tài)環(huán)境治理，不依靠政府資金投入即可達(dá)到項(xiàng)目資金自平衡”。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是推動(dòng)EOD模式進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展階段。
隨著EOD模式逐漸步入規(guī)范化軌道，大家對(duì)待EOD項(xiàng)目的態(tài)度日趨謹(jǐn)慎理性，EOD項(xiàng)目的廢標(biāo)也正印證了這一點(diǎn)。
山東一枝獨(dú)秀
從項(xiàng)目分布來看，63個(gè)EOD項(xiàng)目分布在22個(gè)省市自治區(qū)。其中山東以14個(gè)項(xiàng)目高居榜首，包括青島市上合示范區(qū)臨海片區(qū)綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目、濟(jì)寧市洸府河?xùn)|岸采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目、東營市東營區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD項(xiàng)目等。
北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，山東于2021-2023年間先后發(fā)布三批省級(jí)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目名單共19個(gè)。2024年至今山東已備案EOD項(xiàng)目16個(gè)。
安徽和湖北以6個(gè)項(xiàng)目并列第二。湖北包括34億孝感市“兩湖”片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目，安徽包含29億宣城市水東鎮(zhèn)水陽江南漪湖流域生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展（EOD）項(xiàng)目。
河南4個(gè)項(xiàng)目位列第三。廣東、河北、浙江、黑龍江、遼寧、江蘇六省均為3個(gè)項(xiàng)目，廣西、海南、山西三地為2個(gè)項(xiàng)目，其他9個(gè)省自治區(qū)均為1個(gè)項(xiàng)目。
小結(jié)
隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速放緩，無論央企、國企，還是民企都在負(fù)重前行。而洶涌而來的EOD項(xiàng)目大潮，對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)都是個(gè)機(jī)會(huì)，希望所有企業(yè)都能有所收獲。是要抓住機(jī)會(huì)強(qiáng)大自己，還是尋求轉(zhuǎn)型，另謀出路，看企業(yè)如何選擇。北極星也會(huì)持續(xù)關(guān)注市場發(fā)展。
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