部長(zhǎng)調(diào)研關(guān)心的治氣攻堅(jiān)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，地方如何出招？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者關(guān)注到，河南省生態(tài)環(huán)境廳日前召開(kāi)全省大會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容聚焦移動(dòng)源污染防治工作，強(qiáng)調(diào)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面推動(dòng)實(shí)施“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，堅(jiān)決降低移動(dòng)源污染排放總量。
不只河南，近期多地錨定移動(dòng)源監(jiān)管，緊盯短板問(wèn)題，謀劃部署整治工作，曝光一批典型案例。
作為大氣污染防治攻堅(jiān)的重要一環(huán)，移動(dòng)源污染排放占比不斷攀升，這塊“硬骨頭”要怎么啃？
哪些地方亮劍出招？
梳理不難發(fā)現(xiàn)，各地圍繞移動(dòng)源高位推動(dòng)、頻頻出招。
早在今年6月底，山東召開(kāi)全省移動(dòng)源污染防治工作推進(jìn)會(huì)，指出各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)，緊盯“氮氧化物防反彈”目標(biāo)，采取有力措施，提升全省移動(dòng)源污染防治能力。
這場(chǎng)在淄博召開(kāi)的全省大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了淄博市加油站油氣回收監(jiān)管成效和重型運(yùn)輸車輛新能源替代推廣情況。
記者了解到，淄博是重工業(yè)城市，也是重要的通道城市，注冊(cè)重型載貨汽車3.5萬(wàn)輛，汽車保有量年增長(zhǎng)率保持在10%左右，國(guó)省道年過(guò)境貨運(yùn)車超過(guò)5300萬(wàn)輛次，移動(dòng)源污染防治任務(wù)艱巨繁重。
為此，淄博聚焦移動(dòng)源污染問(wèn)題，協(xié)同開(kāi)展機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，加快推廣使用新能源汽車；率先實(shí)現(xiàn)油氣回收設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、加油站重點(diǎn)時(shí)段檢測(cè)每月全覆蓋、治理設(shè)施提升改造全覆蓋，提煉形成加油站油氣治理的“淄博方案”。
強(qiáng)化柴油貨車排放監(jiān)管，近日，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)晏波以“四不兩直”方式直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工地、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和柴油貨車集中行駛路段開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
在外高橋二號(hào)港區(qū)，這里日均進(jìn)出柴油貨車近萬(wàn)輛次，區(qū)域氮氧化物污染排放總量高、強(qiáng)度大。晏波仔細(xì)查看尾氣檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行和執(zhí)法力量配備情況，詳細(xì)了解柴油貨車尾氣日常監(jiān)測(cè)和查處超標(biāo)排放車輛等方面工作。
而在上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的信息中，有一處細(xì)節(jié)值得關(guān)注。
在局長(zhǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)，“發(fā)現(xiàn)部分車輛存在冒黑煙超標(biāo)排放、墊高溫度傳感器等情形”。這也足以窺見(jiàn)，一些違規(guī)行為成常態(tài)，而這對(duì)執(zhí)法監(jiān)管無(wú)疑提出了挑戰(zhàn)以及更要的要求。
針對(duì)車輛檢測(cè)效率低、問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)、處罰力度弱等問(wèn)題，晏波指出，要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成“臟車不敢上路”的有力震懾，最大效能發(fā)揮電子警察作用。
在不少地市，近期同樣圍繞機(jī)動(dòng)車、重型貨車等開(kāi)展整治工作。
在陜西咸陽(yáng)，市生態(tài)環(huán)境局高新分局聯(lián)合交通運(yùn)輸部門、執(zhí)法局對(duì)轄區(qū)企業(yè)重型貨車開(kāi)展尾氣排放檢測(cè)行動(dòng)，嚴(yán)查“冒黑煙”尾氣不達(dá)標(biāo)車輛運(yùn)行；在湖北麻城，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要求各環(huán)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車開(kāi)展檢測(cè)。
既有嚴(yán)格監(jiān)管，也有升級(jí)改造。
非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染是移動(dòng)源污染的重要組成部分，存在燃油消耗高、燃油質(zhì)量差、排放污染大等特點(diǎn)。在湖南湘潭，目前非道路移動(dòng)機(jī)械基本達(dá)到國(guó)三以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，新能源非道路移動(dòng)機(jī)械占比達(dá)11.3%。
湘潭市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湘潭市完成編碼登記在冊(cè)、懸掛“環(huán)保身份證”的非道路移動(dòng)機(jī)械有9000多臺(tái)，中心每年按比例抽檢，確保非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放，減少大氣污染。全市國(guó)一及以下的車輛僅有110臺(tái)，占比1.8%，并將于2025年按要求淘汰到位。此外，湘電、湘鋼等企業(yè)都在積極開(kāi)展新能源非道路移動(dòng)機(jī)械替代。
“最后一道閘門”如何守牢？
8月下旬，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)帶隊(duì)，分別前往河南鄭州、河北保定及四川成都、眉山，調(diào)研移動(dòng)源監(jiān)管情況。記者留意到，兩次調(diào)研行程目標(biāo)非常明確，直指機(jī)動(dòng)車檢測(cè)及維修機(jī)構(gòu)。
生態(tài)環(huán)境部指出，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)作為控制移動(dòng)污染源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其不按規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)、維修甚至弄虛作假的行為，既影響污染防治攻堅(jiān)治理成效，又干擾市場(chǎng)健康秩序，必須依法予以嚴(yán)懲。
生態(tài)環(huán)境部要求相關(guān)地方黨委、政府要嚴(yán)厲打擊使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗(yàn)檢測(cè)方法等弄虛作假行為，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)、維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門協(xié)作配合，對(duì)協(xié)助改裝和刷寫OBD、違法通過(guò)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等弄虛作假行為開(kāi)展全鏈條打擊。
就在部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研結(jié)束后的9月3日，四川省生態(tài)環(huán)境廳即公布出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告六類典型案例。翻閱這些案例，包括柴油車未按規(guī)定使用加載減速法檢驗(yàn)、人為篡改、偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告、使用作弊設(shè)備屏蔽車輛OBD故障碼、使用作弊設(shè)備干擾車輛排放檢驗(yàn)等，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門均已作出處罰。
“尾氣不合格復(fù)檢，環(huán)保黑名單解除，每天處理速度快。”這樣的“廣告”竟堂而皇之地出現(xiàn)在朋友圈、短視頻等線上平臺(tái)，招攬生意，幫助那些尾氣排放檢測(cè)不合格的大貨車違規(guī)上路行駛。在今年5月，北京警方打掉6個(gè)以京津冀三地“車蟲(chóng)”為首的涉案團(tuán)伙，這也是北京警方破獲的本市首起移動(dòng)源污染空氣質(zhì)量案件。
抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)，突破法律法規(guī)底線，如今一些造假“歪招”層出不窮。但我們也看到，各地始終保持高壓監(jiān)管執(zhí)法態(tài)勢(shì)，排查整治毫不手軟。
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部五部門聯(lián)合印發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》，開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)整治“回頭看”。其中特別提及針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的專項(xiàng)整治。
對(duì)查實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，由公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰并停止采信數(shù)據(jù)結(jié)果，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取消或撤銷資質(zhì)。涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
守好移動(dòng)源污染管理的“最后一道閘門”成效如何，我們也將拭目以待。
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