破解揚(yáng)塵老問題，需要多些新手段
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】揚(yáng)塵是PM10、PM2.5等大氣顆粒物的重要來源之一，對空氣質(zhì)量、市容環(huán)境和人體健康均具有重要影響。施工工地是揚(yáng)塵排放的主要場景之一，具有點(diǎn)多、面廣、易反復(fù)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為大氣污染治理中的頑固性問題之一。推進(jìn)解決這一問題，要積極探索創(chuàng)新舉措，既提升成效、又強(qiáng)化長效。
施工揚(yáng)塵治理存在諸多難點(diǎn)
近年來，各地持續(xù)加強(qiáng)施工場地管理，提升污染控制水平，城市潔凈程度得到明顯提升。相關(guān)研究表明，城市揚(yáng)塵對PM2.5濃度的貢獻(xiàn)為15%—25%，部分城市環(huán)境空氣顆粒物仍然具有明顯的揚(yáng)塵污染特征。施工場地是典型的無組織揚(yáng)塵排放源，具有很高的排放潛勢，如控制不到位，揚(yáng)塵直接排放到大氣環(huán)境，在短時間內(nèi)嚴(yán)重影響周邊空氣質(zhì)量；若被運(yùn)輸車輛帶出工地，又會轉(zhuǎn)化為道路積塵，經(jīng)反復(fù)碾壓、擾動形成“長鏈條”排放的“二次污染”。
目前，多數(shù)控塵手段治標(biāo)難治本。施工過程中，建筑物拆除、土方開挖回填、主體施工等過程均會有揚(yáng)塵逸散，工地堆土、水泥、砂石等也有揚(yáng)塵產(chǎn)生，起塵環(huán)節(jié)多、治理任務(wù)艱巨。而現(xiàn)在的揚(yáng)塵控制措施主要為防塵網(wǎng)覆蓋、設(shè)置圍擋、灑水保濕等，雖然技術(shù)門檻和成本不高，但大多是臨時性、應(yīng)急性措施，見效較快但長效不足。
在監(jiān)督管理上，揚(yáng)塵污染治理存在“一嚴(yán)就有效、一松就反彈”現(xiàn)象。只要高度重視、嚴(yán)格管理，揚(yáng)塵治理就能取得立竿見影的效果。但在實(shí)際監(jiān)管工作中，由于施工場地量多面廣、施工狀態(tài)多變、揚(yáng)塵間歇排放等特點(diǎn)，難以做到全面實(shí)時精準(zhǔn)監(jiān)管，揚(yáng)塵污染易反復(fù)出現(xiàn)。
江蘇施工揚(yáng)塵治理的創(chuàng)新實(shí)踐
江蘇是建筑大省，建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)房屋施工面積均為全國第一，加之交通、管廊、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)程加快，揚(yáng)塵治理任務(wù)較重。近年來，江蘇積極推進(jìn)“清潔城市行動”，專門出臺施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持各地大膽創(chuàng)新舉措、提升治理水平，全省降塵量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯改善。多地先試先行，形成不少可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
蘇州推動建設(shè)“天幕工地”，從源頭解決揚(yáng)塵問題。天幕系統(tǒng)由支撐鋼結(jié)構(gòu)、軌道、防塵網(wǎng)單元等子系統(tǒng)構(gòu)成，啟動后幾分鐘內(nèi)就可將該施工場地覆蓋在幕網(wǎng)下，有效改善了施工環(huán)境，具有多方面效益。密閉防塵網(wǎng)搭配全域噴淋系統(tǒng)，從源頭解決揚(yáng)塵逸散問題。防塵網(wǎng)可回收利用，不會造成土壤“二次污染”。防塵網(wǎng)形成一道降噪屏障，在降塵的同時降低施工噪聲對周邊居民的影響。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時段露天施工作業(yè)需暫停。天幕系統(tǒng)使施工場地從露天變?yōu)榘胧覂?nèi)，兼具防風(fēng)遮陽功能，有效提高整體施工效率。
無錫打造“全電工地”試點(diǎn)項目，深入推行綠色施工。施工車輛、機(jī)械均為電力驅(qū)動，配套建設(shè)充換電站，一輛重卡幾分鐘即可完成換電。建設(shè)智慧平臺，可實(shí)時查看車輛定位、是否超載等情況，根據(jù)揚(yáng)塵、噪聲監(jiān)測數(shù)值自動預(yù)警，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。通過實(shí)施“油改電”，疊加圍擋噴淋、霧炮降塵等立體式防塵措施，“全電工地”PM2.5濃度、噪聲數(shù)值明顯低于傳統(tǒng)工地，節(jié)能減排成效顯著。
提升施工揚(yáng)塵治理水平需不斷創(chuàng)新舉措
揚(yáng)塵污染治理情況能夠直觀反映城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)過程中，既要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，更要注重舉措創(chuàng)新、提質(zhì)增效。
一是推廣創(chuàng)新做法，提升治理水平。因地制宜學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，在醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)等人口相對密集區(qū)域施工時，優(yōu)先推進(jìn)建設(shè)“天幕工地”“全電工地”，協(xié)同推進(jìn)減排、節(jié)能、提效，從源頭上遏制揚(yáng)塵、噪聲等污染，減少對周邊群眾的影響。加強(qiáng)工地出口車輛沖洗、工地周邊清掃保潔，避免施工揚(yáng)塵向道路揚(yáng)塵轉(zhuǎn)移。推廣裝配式施工，鼓勵使用新能源渣土運(yùn)輸車輛，推進(jìn)“綠色工地”建設(shè)。
二是推行智慧手段，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，在“人防”督導(dǎo)、巡查的基礎(chǔ)上，更加注重運(yùn)用“技防”手段，提升監(jiān)管效能。鼓勵規(guī)模以上工地安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺，加強(qiáng)線上、線下“雙線”巡查監(jiān)管。利用無人機(jī)、高分辨率衛(wèi)星遙感、揚(yáng)塵視頻AI識別等手段，助力揚(yáng)塵精細(xì)化管理。
三是推進(jìn)綜合施策，激發(fā)治污潛力。發(fā)揮“綠色稅收”效應(yīng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、住建等部門聯(lián)動協(xié)作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅“多排多征、少排少征”原則，激勵施工單位強(qiáng)化揚(yáng)塵治理設(shè)施建設(shè)，確保長效運(yùn)行。實(shí)施“紅黑榜”評價，推進(jìn)“紅榜”項目優(yōu)先納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免范圍，對“黑榜”項目嚴(yán)格監(jiān)管、督促整改，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，以獎優(yōu)罰劣激勵施工單位提升治理水平。
作者單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院
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