2024年湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，湛江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2024年湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告，2023年，湛江市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排名前5的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別有HW34廢酸、HW11精（蒸）餾殘?jiān)、HW18焚燒處置殘?jiān)、HW35廢堿、HW49其他廢物，共產(chǎn)生約60.49萬(wàn)噸，占總產(chǎn)廢量的91.8%，利用處置率100%。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量13298.64噸，安全無(wú)害化處置率100%。公告如下：
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）的要求，現(xiàn)發(fā)布湛江市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開(kāi)我市現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見(jiàn)。
一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2021年危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）申報(bào)產(chǎn)生量56.7萬(wàn)噸、2022年67.8萬(wàn)噸、2023年65.9萬(wàn)噸，整體呈趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
2023年，全市共產(chǎn)生20大類(lèi)危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)生量排名前5的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別有HW34廢酸、HW11精（蒸）餾殘?jiān)、HW18焚燒處置殘?jiān)、HW35廢堿、HW49其他廢物，共產(chǎn)生約60.49萬(wàn)噸，占總產(chǎn)廢量的91.8%，利用處置率100%。
2023年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量13298.64噸，安全無(wú)害化處置率100%。
二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)情況
截至目前，全市持證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位11家（含1家醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位），危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)總利用處置規(guī)模為70.8795萬(wàn)噸；另外，煤焦油豁免利用能力40萬(wàn)噸/年，生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋能力6.83萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物利用處置總能力合計(jì)117.7095萬(wàn)噸/年。危險(xiǎn)廢物收集單位共9家（包括小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位7家，機(jī)動(dòng)車(chē)維修產(chǎn)生的廢礦物油收集單位2家）。
三、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置情況分析
（一）從產(chǎn)廢需求分析
根據(jù)2023年產(chǎn)生量以及關(guān)注程度，我市主要類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物如下：
1.廢酸（HW34）的產(chǎn)生量為22.16萬(wàn)噸，其中99.99%由企業(yè)自行利用處置，廢酸核準(zhǔn)利用規(guī)模為2.736萬(wàn)噸，綜合利用處置能力滿足全市HW34類(lèi)廢物利用處置需求。
2.精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）總產(chǎn)生量為21.99萬(wàn)噸。精（蒸）餾殘?jiān)藴?zhǔn)利用規(guī)模為40萬(wàn)噸，綜合利用處置能力滿足全市HW11類(lèi)廢物利用處置需求。
3.焚燒處置殘?jiān)℉W18）總產(chǎn)生量為8.86萬(wàn)噸。其中54.2%為生活垃圾焚燒飛灰，全部填埋處置。45.8%為危險(xiǎn)廢物焚燒、熱解等處置過(guò)程產(chǎn)生的底渣、飛灰和廢水處理污泥，全部填埋處置。危險(xiǎn)廢物焚燒處置殘?jiān)惋w灰等資源化利用能力空缺。
4.廢堿（HW35）總產(chǎn)生量為4.29萬(wàn)噸，其中99.5%由企業(yè)自行利用，HW35核準(zhǔn)利用規(guī)模為8.81萬(wàn)噸，滿足全市HW35類(lèi)廢物利用處置需求。
5.其他廢物（HW49）總產(chǎn)生量約3.19萬(wàn)噸，其中36.9%為廢活性炭，54.2%為廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)。HW49危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)綜合利用處置規(guī)模15.08萬(wàn)噸，滿足全市HW49利用處置需求。但對(duì)采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險(xiǎn)廢物過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)ㄒ海℉W49 772-006-49類(lèi)）約0.25萬(wàn)噸目前全部填埋處置，資源化利用能力不足。
6.廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）總產(chǎn)生量為2.65萬(wàn)噸，其中42.9%為071-002-08（石油開(kāi)采所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿）。我市現(xiàn)有HW08類(lèi)危廢綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模29.52萬(wàn)噸，滿足全市HW08類(lèi)利用處置需求。
7.廢催化劑（HW50）累計(jì)產(chǎn)生量為1.0萬(wàn)噸，核準(zhǔn)利用能力0.785萬(wàn)噸，處置能力為6.12萬(wàn)噸，主要利用處置方式為填埋，綜合利用能力不足。
8.鋁灰（HW48）產(chǎn)生量為0.49萬(wàn)噸，主要為再生鋁冶煉單位產(chǎn)生的鋁灰為0.47萬(wàn)噸、鋁灰利用單位產(chǎn)生的二次鋁灰為0.02萬(wàn)噸，核準(zhǔn)利用能力14.4891萬(wàn)噸/年，處置能力6.12萬(wàn)噸/年，滿足全市鋁灰渣利用處置需求。
（二）從危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)模及運(yùn)行負(fù)荷率分析
危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)單位利用處置核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)68.5萬(wàn)噸/年，其中綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模48.068萬(wàn)噸，焚燒核準(zhǔn)規(guī)模6.35萬(wàn)噸/年，填埋核準(zhǔn)規(guī)模6.12萬(wàn)噸/年。按2023年共接收利用處置危險(xiǎn)廢物22.49萬(wàn)噸計(jì)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為32.8%。
醫(yī)療廢物焚燒處置核準(zhǔn)規(guī)模為2.31萬(wàn)噸/年，運(yùn)行負(fù)荷率為57.57%。
生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋處置核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)6.83萬(wàn)噸/年，按2023年共接收處置生活垃圾焚燒飛灰4.80萬(wàn)噸計(jì)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為70.28%。
煤焦油豁免利用核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模40萬(wàn)噸/年，按2023年共接收利用煤焦油29.73萬(wàn)噸計(jì)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為74.32%。
鋁灰利用核準(zhǔn)規(guī)模共計(jì)14.4891萬(wàn)噸/年，按2023年共接收利用鋁灰7.83萬(wàn)噸，平均運(yùn)行負(fù)荷率54.04%。
2023年至今，我市開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，目前共核發(fā)7家小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，主要收集HW31類(lèi)廢鉛蓄電池，核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為：HW31類(lèi)17.3萬(wàn)噸/年、HW08類(lèi)5000噸/年、HW12類(lèi)3000噸/年、HW16類(lèi)1000噸/年、HW49類(lèi)1.41萬(wàn)噸/年、HW50類(lèi)1600噸/年，合計(jì)19.77萬(wàn)噸/年。2024年1月至10月，共收集廢鉛蓄電池16200.41噸，平均收集負(fù)荷率為8.19% 。
（三）從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置類(lèi)別分析
2023年我市產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)共計(jì)20大類(lèi)，具體為HW02醫(yī)療廢物、HW03廢藥物、藥品、HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW09油/水、烴/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）餾殘?jiān)、HW12 染料涂料廢物、HW13有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物、HW16感光材料廢物、HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置殘?jiān)、HW29含汞廢物、HW31含鉛廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物、HW45含有機(jī)鹵化物廢物、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW49其他廢物、HW50廢催化劑。全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物類(lèi)別共計(jì)44大類(lèi)，其中HW05、HW14、HW19、HW20、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW38、HW47等11個(gè)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物2022年接收量為0。接收的危險(xiǎn)廢物中，HW04、HW07、HW10、HW21、HW22、HW23、HW24、HW33、HW37、HW39、HW40、HW46等12個(gè)類(lèi)別廢物接收全部來(lái)源于外市。
總體上，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩，但與此同時(shí)，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類(lèi)別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，部分類(lèi)別危險(xiǎn)廢物資源化利用能力空缺，危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)品附加值不高。
四、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見(jiàn)
（一）危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)
鼓勵(lì)建設(shè)焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽、廢催化劑類(lèi)危險(xiǎn)廢物資源化、高值化利用項(xiàng)目，原則上不鼓勵(lì)新建能力過(guò)剩的焚燒項(xiàng)目以及廢酸、廢堿、廢礦物油與含礦物油廢物、鋁灰、表面處理廢物等類(lèi)別危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目。新建危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目應(yīng)立足我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，不建議新（改、擴(kuò)）建以外省、市危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用處置項(xiàng)目。
（二）自行利用處置設(shè)施建設(shè)
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置單位在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不變前提下，采用新技術(shù)，升級(jí)工藝、改造產(chǎn)品、提升污染治理水平，將現(xiàn)有處置能力轉(zhuǎn)化為利用能力。
（三）危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目建設(shè)
鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置單位完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收集單位優(yōu)化收集類(lèi)別和規(guī)模，提升對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理延伸服務(wù)水平。
請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)形勢(shì)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
特此公告。
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