重慶發(fā)布第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】記者獲悉，近日，重慶市公布了第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”，旨在全面展示重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作成效，總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。
據(jù)介紹，2020年，重慶市率先在全國開展了重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”征集活動，累計選樹培育典型案例30件。此次發(fā)布的10個典型案例，涵蓋超標(biāo)排放污染物、違法傾倒固體廢物、非法侵占長江岸線、非法捕撈水產(chǎn)品、非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物以及違法傾倒建筑垃圾等類型，在跨省協(xié)作辦案、規(guī)范簡易評估、多元化賠償、損害替代修復(fù)、賠償義務(wù)人擴(kuò)展、環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，為重慶市持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作提供了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
探索多元化責(zé)任承擔(dān)方式
賠償義務(wù)人無法履行賠償義務(wù)該如何辦理？2024年3月，位于銅梁區(qū)的重慶某勘探開發(fā)有限責(zé)任公司鉆井平臺返排液暫存池液位計發(fā)生故障，導(dǎo)致返排液外溢污染周邊農(nóng)田。經(jīng)鑒定評估，該案造成生態(tài)環(huán)境損害價值量化金額484萬余元。該案采用“環(huán)境修復(fù)+資金賠償”的方式履行賠償責(zé)任，賠償義務(wù)人自行修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，但無法按期繳納生態(tài)損害賠償金，經(jīng)兩次磋商，其股東自愿代為繳納生態(tài)損害賠償金339萬余元，為探索進(jìn)一步擴(kuò)大賠償義務(wù)人范圍提供立法參考。
江北區(qū)辦理的“熊某盜竊汽車三元催化器污染大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案”，為重慶市首例機(jī)動車尾氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。該案聚焦大氣污染突出問題，對熊某盜取租賃車輛三元催化器，導(dǎo)致租賃車輛因三元催化器缺失和損壞致使汽車尾氣超標(biāo)直排造成大氣污染，依據(jù)相關(guān)事實(shí)與具體情況，合理拓展了賠償義務(wù)人的主體范圍，同步追究熊某盜竊罪刑事責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中主動調(diào)解，合理制定分期賠付方案，“法、理、情”相結(jié)合，促成熊某自愿履行賠償責(zé)任。
環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償有效銜接
“主動磋商、司法保障”是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的基本原則。2019年1月，東營某物流有限公司一輛行車制動不合格的柴油運(yùn)輸車，在梁平區(qū)梁山街道境內(nèi)渝萬高速萬州至梁平方向金竹林隧道出口100米處，由于制動失靈沖出緊急避險車道，導(dǎo)致28.98噸柴油泄漏，造成面積約4441.8m2的12塊農(nóng)田（梯田）受到污染。經(jīng)鑒定評估，此次交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境損害量化數(shù)額為96萬余元。因賠償義務(wù)人不同意磋商，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法向市二中院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。該案落實(shí)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機(jī)制，市檢二分院全程參與索賠工作，作為支持起訴人出庭應(yīng)訴，經(jīng)市高法院終審判決，確保賠償責(zé)任履行到位。
造成生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，應(yīng)該如何做好生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)“后半篇文章”？沙坪壩區(qū)辦理的“重慶某發(fā)動機(jī)有限公司超標(biāo)排放廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案”給出了答案。該案積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)基地建設(shè)，與檢察機(jī)關(guān)共建生態(tài)修復(fù)示范基地，配套建設(shè)50畝生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)田和生態(tài)增殖放流示范點(diǎn)，對市民采取全開放模式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)展示宣傳和警示教育，大力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)實(shí)效。
川渝協(xié)作多部門聯(lián)合辦案
跨省辦案是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。2022年5月，經(jīng)重慶市北碚區(qū)、合川區(qū)公安機(jī)關(guān)查實(shí)，2021年6月至案發(fā)，四川省德陽市某環(huán)境工程有限公司負(fù)責(zé)人楊某郎，利用中介人員龍某江提供的一般工業(yè)固體廢物虛假處置資質(zhì)，將四川省遂寧市某新能源有限公司產(chǎn)生的約3.4萬噸壓濾污泥，非法傾倒至合川區(qū)南津街臨渡村和銅溪鎮(zhèn)紗帽村，造成生態(tài)損害價值量化數(shù)額為1032萬余元。
該案為合川區(qū)首例跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)固體廢物案，川渝兩地省級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，地市級生態(tài)環(huán)境、檢察、公安等相關(guān)部門提前介入、協(xié)同配合，聯(lián)合開展調(diào)查、磋商、訴訟，為共建川渝地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件協(xié)同辦理機(jī)制提供了借鑒參考。
簡易鑒定評估提高辦案質(zhì)效
2024年5月，云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過行刑銜接信息共享平臺線索篩查，發(fā)現(xiàn)賀某等4人在云陽縣路陽鎮(zhèn)南海村8組渠馬河黃泥溝水域非法電捕魚。2021年4月，武隆區(qū)林業(yè)局接到區(qū)公安局移送線索，黃某禮在未辦理采伐手續(xù)的情況下擅自采伐國家一級保護(hù)植物紅豆杉樹。兩案損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害后果較小，采取綜合認(rèn)定和委托專家出具評估意見的簡易鑒定評估方式，及時開展增殖放流、紅豆杉樹苗補(bǔ)植，有效修復(fù)了受損害生態(tài)環(huán)境，減輕賠償義務(wù)人負(fù)擔(dān)，提高辦案時效。
重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片移交的某綜合碼頭非法侵占長江岸線400余米，經(jīng)專家評估，受損地塊生態(tài)環(huán)境損害價值量化金額為21萬余元。豐都縣水利、交通、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)作，形成有效互動機(jī)制，推動賠償義務(wù)人在拆除原有建筑物整改的同時，同步開展生態(tài)環(huán)境復(fù)綠修復(fù)并通過專家驗(yàn)收評估，實(shí)現(xiàn)受損生態(tài)環(huán)境及時恢復(fù)。
據(jù)悉，自重慶市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作以來，累計啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案1400余件，涉案賠償金額約3.9億元。
重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。按照“應(yīng)篩盡篩、應(yīng)賠盡賠、應(yīng)修盡修”要求，建立重大案件線索督辦機(jī)制，實(shí)施案件清單化臺賬化管理，共建生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任者生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償“十大典型案例”（第三批）
東營某物流有限公司運(yùn)輸車輛柴油泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案
重慶某勘探開發(fā)有限責(zé)任公司鉆井平臺返排液泄漏生態(tài)環(huán)境損害賠償案
中石化某石油工程有限公司環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司違法傾倒固體廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案
重慶某建材集團(tuán)有限公司非法侵占長江岸線生態(tài)環(huán)境損害賠償案
四川省遂寧市某新能源電池材料有限公司等違法傾倒固體廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案
重慶某發(fā)動機(jī)有限公司超標(biāo)排放廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案
賀某等4人非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境損害賠償案
熊某盜竊汽車三元催化器污染大氣生態(tài)環(huán)境損害賠償案
中鐵隧道集團(tuán)某分公司違法占用土地生態(tài)環(huán)境損害賠償案
黃某禮非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物生態(tài)環(huán)境損害賠償案
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