雅安這起固廢案為何入選四川省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大案例？
更新時(shí)間：2025-01-17 10:09
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP
作者: 王小玲
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月15日，2024年度四川省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例發(fā)布。入選案例從各級(jí)各部門推薦的192件案例中評(píng)選出來(lái)，覆蓋了公檢法、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，涉及民商事審判、行政復(fù)議、行政執(zhí)法等多個(gè)類別。雅安市生態(tài)環(huán)境局辦理的雅安市名山區(qū)某機(jī)械設(shè)備租賃有限公司、熊某擅自堆放固體廢物案入選。
2024年7月，雅安市生態(tài)環(huán)境局接群眾投訴，反映有不明棄渣堆放于某處。經(jīng)調(diào)查，該堆棄渣為工業(yè)固體廢物，是雅安市某機(jī)械設(shè)備租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱處置單位）與某村村民熊某共同從雅安某珠寶飾品有限公司（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）轉(zhuǎn)運(yùn)出廠并擅自堆放在該地點(diǎn)。經(jīng)查明，處置單位與熊某共同實(shí)施了該起違法行為；產(chǎn)廢單位按相關(guān)要求簽訂了工業(yè)固廢渣委托處理合同，明確了處置事項(xiàng)及法律責(zé)任，并支付了廢渣處置費(fèi)用；處置單位、熊某共同分配了產(chǎn)廢單位支付的處置費(fèi)用。
處置單位和熊某共同違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條規(guī)定，雅安市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)第102條第7項(xiàng)和《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其分別作出處罰。
鑒于產(chǎn)廢單位與處置單位、處置單位與熊某之間簽訂了退賠協(xié)議書，按照《行政處罰法》第28條“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收”的規(guī)定，違法所得不再進(jìn)行沒(méi)收。
對(duì)產(chǎn)廢單位違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》第37條規(guī)定的行為，根據(jù)第102條第9項(xiàng)，可作出10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，鑒于產(chǎn)廢單位對(duì)處置單位經(jīng)營(yíng)范圍、處置條件等情況履行了相關(guān)義務(wù)，與處置單位簽訂了處理合同并支付了相關(guān)處置費(fèi)用，且對(duì)違法行為人實(shí)施擅自堆放工業(yè)固廢這一違背合同權(quán)責(zé)事項(xiàng)的行為具有不可知性，不存在主觀過(guò)錯(cuò)，根據(jù)《行政處罰法》第33條“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)廢單位不予行政處罰，進(jìn)行教育。
案發(fā)后，行為人積極消除后果，涉案各方達(dá)成共識(shí)，主動(dòng)履行了處置、修復(fù)義務(wù)。
據(jù)介紹，該案是環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐的“共同違法”案件，行政機(jī)關(guān)打破慣性思維，深入分析案件因果關(guān)系，判明各方責(zé)任及主觀過(guò)錯(cuò)等因素，全面調(diào)查在該起擅自堆放固廢案件中各行為人的具體分工、參與程度、所起的作用、履約情況、權(quán)責(zé)義務(wù)等，高度還原違法事實(shí)，并基于行政法“過(guò)罰相當(dāng)”“責(zé)任自負(fù)”“一事不二罰”等原則，對(duì)實(shí)施同一違法行為的行為人合并立案，分別劃定責(zé)任進(jìn)行處罰，最后對(duì)各行政相對(duì)人分別下達(dá)獨(dú)立文號(hào)的處罰決定書，以保障每位行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)利。
本案中，行政機(jī)關(guān)未生硬地對(duì)違法行為人依照法律規(guī)定一罰了之，堅(jiān)持全面、客觀、公正調(diào)查，全面還原違法事實(shí)，以精準(zhǔn)的法律適用和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@公正執(zhí)法，既實(shí)現(xiàn)整改、消除環(huán)境后果，保障公共利益，又起到較好的法律效果、社會(huì)效果。
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