江西企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)已同步11000余家企業(yè)信息
更新時(shí)間：2025-02-06 10:55
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境APP
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“我們持續(xù)升級(jí)完善省級(jí)自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，推動(dòng)全省固定污染源監(jiān)管工作取得新成效，打開(kāi)新局面。”2025年新春上班伊始，江西省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)吳志強(qiáng)告訴記者。
據(jù)了解，江西省在全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)完成率等指標(biāo)已連續(xù)4年（2021—2024年）位居全國(guó)第一，相關(guān)做法在2024年12月份生態(tài)環(huán)境部的生態(tài)環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行宣傳。江西全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，累計(jì)查處30余家社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，占省內(nèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%，其中，涉嫌弄虛作假的機(jī)構(gòu)19家，涉嫌犯罪的3起。
目前，江西省企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)已同步11000余家企業(yè)信息、170余家在贛開(kāi)展業(yè)務(wù)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信息、390余家在贛開(kāi)展業(yè)務(wù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)信息、7700余家排污單位的委托監(jiān)測(cè)合同信息、8萬(wàn)余份檢測(cè)報(bào)告和原始記錄，為各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理人員提供賬號(hào)1400余個(gè)。
持續(xù)建章立制讓監(jiān)督管理有法可依
為進(jìn)一步夯實(shí)查處社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為的法律基礎(chǔ)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)查處上位法缺失的短板，近年來(lái)，江西從自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理小切口介入，著手制定《江西省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。
江西省委、省人大、省政府對(duì)制定《條例》高度重視。通過(guò)高位推動(dòng)，2023年，《條例》納入省人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)一年的廣泛調(diào)研，列入省政府2024年立法計(jì)劃中擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目。
江西省擬在《條例》中以手工比對(duì)監(jiān)測(cè)為媒介，增加對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、處罰方面的條款，并計(jì)劃于2025年正式發(fā)布。
“我們不斷完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，探索建立‘一證式’監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后出臺(tái)了核發(fā)聯(lián)審的指導(dǎo)意見(jiàn)、‘監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法、督察’聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、自行監(jiān)測(cè)三級(jí)幫扶方案等多項(xiàng)工作作機(jī)制文件。”吳志強(qiáng)介紹說(shuō)。
2024年，江西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)南昌某企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)幫扶指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)部門(mén)同步開(kāi)展抽測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)幫扶發(fā)現(xiàn)的排污許可證方面的問(wèn)題及時(shí)反饋環(huán)評(píng)部門(mén)，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的這家單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備總磷、總氮實(shí)際水樣比對(duì)不合格的問(wèn)題反饋給了屬地生態(tài)環(huán)境局。
屬地生態(tài)環(huán)境局核實(shí)后，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，對(duì)企業(yè)未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的行為處罰2萬(wàn)元，并要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改。
江西還做好排污許可證源頭管理，發(fā)證前各要素部門(mén)按照分工依職聯(lián)審聯(lián)查，提高發(fā)證質(zhì)量。發(fā)證后以排污許可證為載體，日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共用，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、到問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)形成了閉環(huán)管理工作機(jī)制，部門(mén)協(xié)同發(fā)力的基礎(chǔ)制度更加夯實(shí)，體制機(jī)制更加暢通。
打破信息壁壘讓數(shù)據(jù)要素提質(zhì)增效
秉持“平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、公開(kāi)透明、雙向選擇”原則，江西企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，消除“數(shù)據(jù)孤島”，匯集了企業(yè)需要的大量數(shù)據(jù)。
江西省企業(yè)自行監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)上的560余家環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)全部向企業(yè)公開(kāi)，需要購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的企業(yè)可結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求，在平臺(tái)自由篩選不同地域、不同規(guī)模的環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，雙方簽訂的委托協(xié)議、出具的檢測(cè)報(bào)告等在平臺(tái)留存便于監(jiān)管。
這個(gè)平臺(tái)信息的完善既為企業(yè)合作提供了商機(jī)，促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，又提高了監(jiān)測(cè)行業(yè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
“通過(guò)平臺(tái)，我們可以規(guī)避已被通報(bào)的弄虛作假社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也不用費(fèi)時(shí)費(fèi)力去打聽(tīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況。在平臺(tái)上一篩選，機(jī)構(gòu)的基本情況，服務(wù)了多少家企業(yè)，服務(wù)了哪些類(lèi)型的企業(yè)一目了然。同時(shí)，還可以隨時(shí)下載查看相應(yīng)月份的檢測(cè)報(bào)告和原始記錄，有效避免遺漏報(bào)告、丟失報(bào)告的情況。”南昌欣旺達(dá)新能源有限公司安全部部長(zhǎng)王樂(lè)樂(lè)說(shuō)。
江西本著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路”、對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”的服務(wù)理念持續(xù)升級(jí)完善省級(jí)自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。
目前，江西省級(jí)自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理決策、信息公開(kāi)、質(zhì)量監(jiān)管于一體，實(shí)現(xiàn)了多用戶(hù)一網(wǎng)通查自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信息、自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)信息、檢測(cè)報(bào)告與原始記錄等多方數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)了全省自行監(jiān)測(cè)檢查（幫扶）記錄、執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)比對(duì)數(shù)據(jù)、提醒函和培訓(xùn)名單等工作資料網(wǎng)絡(luò)調(diào)度；實(shí)現(xiàn)了自行監(jiān)測(cè)合同、報(bào)告和原始記錄的電子存檔和調(diào)閱。
“我們按要求把排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管情況全部錄入平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)，我們可以隨時(shí)查看已檢查的企業(yè)數(shù)量、檢查人員、為企業(yè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)等信息，也可以導(dǎo)出現(xiàn)場(chǎng)檢查出的具體問(wèn)題和抽測(cè)、比對(duì)數(shù)據(jù)，生成各類(lèi)數(shù)據(jù)報(bào)告，這極大的方便了我們的監(jiān)管工作。”南昌市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)人喻可喆說(shuō)。
江西省級(jí)自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的建設(shè)既打破了信息壁壘又創(chuàng)新了信息化監(jiān)管方式，自行監(jiān)測(cè)工作數(shù)字化改革初見(jiàn)成效。
突出精準(zhǔn)核查讓弄虛作假無(wú)所遁行
2023年12月，吉安市生態(tài)環(huán)境局利用平臺(tái)開(kāi)展例行的檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)核查，發(fā)現(xiàn)遂川縣某醫(yī)院一直處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，但在7-12月期間未及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也未上傳相應(yīng)月份的檢測(cè)報(bào)告，于是安排屬地執(zhí)法人員上門(mén)核實(shí)。
經(jīng)查，這家醫(yī)院因更換第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，兩家機(jī)構(gòu)簽訂合同的時(shí)間未有效銜接，導(dǎo)致醫(yī)院自行監(jiān)測(cè)工作出現(xiàn)了幾個(gè)月的空窗期，加上醫(yī)院管理人員存在僥幸心理，以為沒(méi)有人會(huì)關(guān)注，使得平臺(tái)缺失了數(shù)據(jù)。最終，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)院處罰7.9萬(wàn)元。
江西省級(jí)自行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建立了自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、督辦、查處、公開(kāi)的全流程系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制。
江西各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員以平臺(tái)大量的檢測(cè)報(bào)告和原始記錄為“切入點(diǎn)”，充分做好數(shù)據(jù)應(yīng)用的后半篇文章。對(duì)企業(yè)的輕微違法或不規(guī)范情形予以發(fā)函提醒，對(duì)嚴(yán)重違法或涉嫌弄虛作假情形予以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的移送公安處理。
2024年7月，贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)平臺(tái)的檢測(cè)報(bào)告開(kāi)展隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)抽查，發(fā)現(xiàn)贛州市浩藍(lán)環(huán)保技術(shù)有限公司出具的大量噪聲檢測(cè)報(bào)告均只監(jiān)測(cè)1分鐘，同時(shí)，還存在環(huán)境空氣采樣的原始數(shù)據(jù)采樣日期、編號(hào)倒置等問(wèn)題，于是安排執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查檢測(cè)報(bào)告、原始記錄、設(shè)備使用情況等材料，贛州市生態(tài)環(huán)境局不僅證實(shí)了網(wǎng)絡(luò)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還發(fā)現(xiàn)了其它弄虛作假的相關(guān)線(xiàn)索。最終，這家公司弄虛作假行為及涉案人員信息向社會(huì)公布并上報(bào)至江西省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒。
從線(xiàn)上一鍵核查到線(xiàn)下現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索到啟動(dòng)調(diào)查處理、從確定違法行為到案件移送公安，查處流程環(huán)環(huán)相扣，江西初步形成了一套可全省復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
僅2024年，江西已線(xiàn)上核查檢測(cè)報(bào)告700余份，查出不規(guī)范報(bào)告300余份，對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為實(shí)施行政處理10起，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索3起，移送公安1起。通過(guò)數(shù)據(jù)賦能進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)行為，實(shí)現(xiàn)了弄虛作假違法作為的精準(zhǔn)查處，對(duì)造假機(jī)構(gòu)形成了極大震懾，有力支撐了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作。
下一步，江西省將持續(xù)探索人工智能與環(huán)境監(jiān)測(cè)的融合創(chuàng)新，不斷挖掘數(shù)據(jù)潛力，在自行監(jiān)測(cè)領(lǐng)域做好企業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)管和信息公開(kāi)。
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