補齊短板推動土壤污染防治落到實處
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，我國土壤污染防治圍繞“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險”的總體部署，相繼頒布實施《土壤污染防治行動計劃》、土壤污染防治法等一系列法規(guī)、標準、指南、導(dǎo)則，建立并完善了我國土壤污染防治體系，有力推進了土壤污染防治和土壤環(huán)境保護。農(nóng)用地土壤詳查和建設(shè)用地重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查順利完成，基本摸清了我國土壤污染狀況。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用納入考核，基本保障了人民群眾“吃得放心，住得安心”。土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查及周邊土壤監(jiān)測持續(xù)開展，有力保證了土壤污染源頭預(yù)防。
然而，一些地方在貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)和標準指南的過程中，也暴露出一些問題，需要進一步有效解決、補齊短板。
在風(fēng)險管控效果評估方面，評審依據(jù)尚有不足，影響了評審及評審后土壤環(huán)境管理或再開發(fā)利用。對此，需要及時制定出臺建設(shè)用地風(fēng)險管控技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的效果評估指南，F(xiàn)行土壤污染風(fēng)險評估僅對人體健康風(fēng)險提出要求，而在實踐中還需要進一步開展土壤生態(tài)狀況的調(diào)查評估，明確對土壤生態(tài)風(fēng)險評估管控的要求。
修復(fù)效果評估和風(fēng)險評估之間出現(xiàn)脫節(jié)。目前沒有明確要求需對修復(fù)方案開展省級風(fēng)險評估，修復(fù)方案的質(zhì)量也就無法完全保證；而根據(jù)評審指南，修復(fù)方案將作為修復(fù)效果的評審依據(jù)，進而修復(fù)效果也就難以科學(xué)評判。需要加強修復(fù)效果評估和風(fēng)險評估環(huán)節(jié)之間的銜接，同時考慮土壤生態(tài)的修復(fù)效果。
在污染土壤和污染源鑒別方面，還缺乏明確的鑒別標準，而土壤污染防治法和污染地塊管理辦法要求先清理、移出污染源，隨后才能開展風(fēng)險管控和修復(fù)。因此，需要首先明確污染土壤和污染源的鑒別標準，才能為后續(xù)的清理、移除工作提供依據(jù)。
污染土壤水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)造成土壤滅失的依據(jù)不足。需要制定出臺造成滅失的土壤治理修復(fù)技術(shù)限制性規(guī)范或技術(shù)指南，鼓勵確保土壤可持續(xù)利用的治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用，盡可能保護和保留土壤資源。
對未利用地非法排污風(fēng)險管控存在缺失。需要制定出臺相應(yīng)的管理要求及標準指南，明確各級各方職責(zé)和規(guī)范要求，防范未利用地土壤污染風(fēng)險，同時防范農(nóng)業(yè)農(nóng)村、偏遠區(qū)域等土壤污染風(fēng)險。
作者單位：湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院
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