【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】主題教育開展以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合黃河保護(hù)法賦予黃河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，開展調(diào)查研究，突出一個(gè)“實(shí)”字，摸深摸透流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

深入一線 找準(zhǔn)問(wèn)題

調(diào)查研究是主題教育的有力抓手。調(diào)查研究同流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管決策需要緊密結(jié)合。要帶著問(wèn)題去、緊盯問(wèn)題改，這既有助于解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也能通過(guò)調(diào)研充分檢驗(yàn)主題教育成效。

圍繞 “問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”，主題教育調(diào)研前，黃河流域局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)調(diào)研要求和紀(jì)律；建立調(diào)研臺(tái)歷，制定調(diào)研方案，確立主攻方向，明確調(diào)研方式并籌劃了破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研及推動(dòng)落實(shí)的督察式調(diào)研；成立局工作專班，制定《生態(tài)環(huán)境部黃河流域局重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題核查專班工作規(guī)則（試行）》，落實(shí)責(zé)任到人。

黃河流域局分黨組書記、局長(zhǎng)范治暉強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)調(diào)研，深入檢視反思突出問(wèn)題，精準(zhǔn)制定問(wèn)題清單，著力解決流域真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。”

截至6月底，黃河流域局分黨組針對(duì)3個(gè)調(diào)研題目，采取“四不兩直”方式帶隊(duì)先后赴7省區(qū)30余個(gè)地市開展專題調(diào)研，以暗訪為主、明查為輔，深入一線、直面群眾、直面企業(yè)。

調(diào)研中，黃河流域局“一竿子插到底”，傾聽當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有關(guān)訴求，深入企業(yè)了解生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)情。隨后，啟動(dòng)明查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或座談會(huì)形式反饋問(wèn)題、提出監(jiān)管要求。

主題教育調(diào)研累計(jì)時(shí)長(zhǎng)42天， 76人次參加，行程逾2.7萬(wàn)公里，涉及10個(gè)礦區(qū)、32個(gè)煤礦、100余個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位；座談走訪群眾過(guò)百人，無(wú)人機(jī)調(diào)查覆蓋范圍超300平方公里，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)水樣100余個(gè)，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)近3萬(wàn)個(gè)，共形成3個(gè)主報(bào)告、11個(gè)分報(bào)告，查找剖析11個(gè)方面的問(wèn)題及原因，提出建議措施17項(xiàng)。

通過(guò)本輪次調(diào)研，形成了“調(diào)研前做足功課，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)研后反饋問(wèn)題”的閉環(huán)工作模式，基本摸清了黃河流域相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境家底，對(duì)于可立行立改的問(wèn)題，及時(shí)反饋地方督促解決，并在監(jiān)管工作中舉一反三推動(dòng)落實(shí)；不能立行立改的問(wèn)題，深入剖析原因，壓實(shí)工作責(zé)任，明確流域性、系統(tǒng)性、制度性舉措。

攻堅(jiān)克難 推動(dòng)發(fā)展

黃河流域局注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。

黃河流域是重要能源聚集區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在黃河流域煤炭開采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題調(diào)研中，從礦井水綜合利用政策優(yōu)化細(xì)化、加強(qiáng)區(qū)域煤炭開采統(tǒng)籌政府企業(yè)協(xié)同治理、補(bǔ)足監(jiān)管薄弱短板等方面剖析問(wèn)題原因，提出了基于保護(hù)優(yōu)先的分區(qū)分類管控意見，以行政單元、礦區(qū)或企業(yè)集團(tuán)為單元，開展礦井水綜合回用頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施礦井水綜合利用，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域地下水含水層、地表生態(tài)累積性影響研究，科學(xué)評(píng)估流域系統(tǒng)疊加累積影響等建議和具體監(jiān)管舉措。

通過(guò)調(diào)研，初步了解了煤炭開采煤矸石產(chǎn)生、處置及綜合利用情況以及流域煤炭開采礦井水涌水量（排放量）及特征污染指標(biāo)分布區(qū)域性特點(diǎn)，初步建立了黃河流域煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息臺(tái)賬，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭企業(yè)對(duì)煤炭開采引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視。有關(guān)成果將在后續(xù)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

黃河優(yōu)于Ⅲ類的“好水”主要來(lái)自上游，保護(hù)好上游好水至關(guān)重要。黃河流域局開展黃河流域支流消劣整治專題調(diào)研，集中精力對(duì)影響上游好水城市的大量生活污水直排、污水收集處理管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理不規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管缺失等問(wèn)題進(jìn)行深挖嚴(yán)督，梳理前期規(guī)劃、地方監(jiān)管履職等方面原因?qū)ΠY施策。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的西寧市湟水河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極向青海有關(guān)部門反饋，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題嚴(yán)重性和緊迫性，有效傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)老大難問(wèn)題整改。青海省生態(tài)環(huán)境廳反饋，青海省委巡視辦按照有關(guān)安排，已啟動(dòng)專項(xiàng)巡視；西寧市人民政府成立整改工作專班并印發(fā)相關(guān)行動(dòng)方案。目前，西寧市第三、第六污水處理廠擴(kuò)能改造工程已建成通水，大量生活污水直排問(wèn)題基本得到解決。下游小峽橋斷面氨氮濃度大幅下降，5月水質(zhì)已達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)要求。

此外，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的包頭市污染治理及污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，向生態(tài)環(huán)境部辦公廳報(bào)告并舉一反三，一體推進(jìn)包頭市黃河相關(guān)支流消劣整治，推動(dòng)黃河流域支流消劣取得階段性成果。

在黃河流域主要河湖生態(tài)用水問(wèn)題調(diào)研中，通過(guò)對(duì)主要支流沁河、伊洛河、湟水的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與河流生態(tài)用水矛盾依然突出、河流生態(tài)用水保障程度總體不高、生態(tài)流量指標(biāo)體系亟待完善、生態(tài)用水被擠占和監(jiān)管手段、預(yù)警機(jī)制缺乏等方面問(wèn)題，提出適合黃河流域加強(qiáng)生態(tài)用水保障監(jiān)管的有關(guān)對(duì)策措施。

通過(guò)調(diào)研，也進(jìn)一步厘清了生態(tài)用水、生態(tài)流量和生態(tài)水量三者間的關(guān)系，加深了對(duì)生態(tài)水量的認(rèn)識(shí)。流域生態(tài)水量工作要從“有沒(méi)有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，既要保障生態(tài)流量，也要實(shí)施生態(tài)用水監(jiān)管，推進(jìn)完善水利水電工程生態(tài)流量下泄試點(diǎn)工作方案。

主題教育成效如何，關(guān)鍵看主責(zé)主業(yè)抓得怎么樣，核心看流域群眾怎么評(píng)，重點(diǎn)看成效機(jī)制怎么建。黃河流域作為國(guó)家能源基地和農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，是黃河流域局的工作重心和工作難點(diǎn)。

“我們要繼續(xù)以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，把調(diào)查做得更深入、更細(xì)致、更全面，把黃河流域家底摸清，把體制機(jī)制理順，真正落實(shí)到黃河流域監(jiān)督管理工作中。”黃河流域局分黨組書記、局長(zhǎng)范治暉強(qiáng)調(diào)。

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