遼寧：水質(zhì)超標(biāo)上游補償下游
補償標(biāo)準(zhǔn)為干流和支流分別以五十萬和二十萬元乘以超標(biāo)倍數(shù)——為有效加強跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)保護的管理，遼寧省近日出臺《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補償辦法(討論稿)》，規(guī)定從今年6月1日起，出市斷面水質(zhì)超過考核目標(biāo)值的，上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)相應(yīng)的補償資金。
為了科學(xué)分清上下游地區(qū)的責(zé)權(quán)利，《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補償辦法》規(guī)定，由省環(huán)保行政主管部門組織上下游城市共同設(shè)定，根據(jù)國家及省水污染防治規(guī)劃目標(biāo)和省市長環(huán)保責(zé)任書目標(biāo)要求，確定出市斷面水質(zhì)考核目標(biāo)值，由該斷面上下游城市環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)同時監(jiān)測并形成一致認可的監(jiān)測結(jié)果，每月至少監(jiān)測兩次以上。
從今年6月1日起，遼寧境內(nèi)河流出市斷面當(dāng)月水質(zhì)平均值超過考核目標(biāo)值的，上游地區(qū)設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)給予下游地區(qū)設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的補償資金；入海斷面當(dāng)月水質(zhì)平均值超過考核目標(biāo)值的，所在地設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)將補償資金交省級財政。補償資金將被納入環(huán)保引導(dǎo)資金或污染防治資金進行管理，專項用于水污染防治和生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。
出市斷面的監(jiān)測項目暫定為化學(xué)需氧量，按照水污染防治的要求和治理成本，補償標(biāo)準(zhǔn)暫定為:干流出市斷面50萬元乘以超標(biāo)倍數(shù)，支流出市斷面20萬元乘以超標(biāo)倍數(shù)。各級環(huán)保行政主管部門要定期公布影響出市斷面水質(zhì)排污單位名單，督促其不斷減少水污染物排放量。對造成出市斷面長期不能達標(biāo)的，或多次出現(xiàn)嚴重超標(biāo)現(xiàn)象的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；對于不按期繳納補償資金的各設(shè)區(qū)市，省環(huán)保行政主管部門將對其實行“區(qū)域限批”，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
另據(jù)遼河辦相關(guān)人士介紹，從今年6月1日起，作為遼河在遼寧境內(nèi)的上游城市鐵嶺，渾河上游的撫順，太子河上游的本溪，大遼河上游的沈陽、遼陽和鞍山，大凌河上游的朝陽和阜新，如果超排就要給下游市以補償；作為沿海的丹東、大連、營口、盤錦、錦州和葫蘆島等市，如果向海域超排則要向省級財政交納補償金。就目前遼寧跨市界河流水質(zhì)來看，干流出市斷面的超標(biāo)倍數(shù)最多是1.5倍，支流斷面的超標(biāo)倍數(shù)最多在3倍左右。這樣計算下來，干流的上游市每年最多給下游市的補償金為近千萬元，而支流的上游市給下游市的補償金最多為700余萬元。
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